Argentina
USA
Paraguay
España
Israel
La coalición que eligió a Trump no está totalmente unificada. De hecho, existen al menos cuatro divisiones claras dentro de ella que tendrán un impacto en la política latinoamericana del segundo gobierno de Trump.
Por James Bosworth
Los líderes latinoamericanos no tardaron en felicitar públicamente al expresidente estadounidense y ahora presidente electo Donald Trump por su victoria electoral la semana pasada. El presidente argentino Javier Milei se mostró eufórico en sus elogios. El presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, que pocos días antes había declarado su apoyo a la oponente de Trump, la vicepresidenta Kamala Harris, subrayó la importancia de respetar los resultados democráticos de las elecciones. Y el presidente colombiano Gustavo Petro, al felicitar a Trump, hizo un llamado al Sur Global para que se una en cuestiones como el cambio climático en preparación para una segunda presidencia de Trump.
Pero la advertencia en clave de Petro fue lo más lejos que alguien estuvo dispuesto a llegar al criticar a Trump en las primeras horas después de su victoria. En toda la región, todos los líderes parecían ansiosos por evitar una disputa pública con la próxima administración mientras esperaban las primeras decisiones políticas del nuevo presidente .
En privado, los asesores de esos mismos líderes probablemente sacaron sus copias de “El arte de negociar”, el libro de 1987 basado en las ideas de negocios de Trump que muchos ya habían rechazado durante su primer mandato de 2017 a 2021. En ese entonces, los líderes y los países que mejor manejaron a Trump fueron los que reconocieron que es un presidente transaccional. Llegar a un acuerdo con Trump será un ejercicio completamente diferente a los últimos cuatro años de trabajo para promover los intereses nacionales con el presidente saliente Joe Biden, donde la ideología y el compromiso con la democracia han jugado un papel más importante.
Además de prepararse para el enfoque transaccional de Trump –una característica de su política exterior que a esta altura es casi una opinión generalizada–, la otra tarea que enfrentan los líderes latinoamericanos es identificar a los aliados dentro del Partido Republicano que estén más dispuestos y sean más capaces de ayudarlos a avanzar con su agenda. En lo que respecta al gobierno federal, los republicanos controlarán ambas cámaras del Congreso, la Corte Suprema y la presidencia, mientras que el Partido Demócrata estará en el desierto lamiéndose las heridas durante al menos los próximos dos años hasta las elecciones legislativas de mitad de período. Pero la coalición mayoritaria que eligió a Trump no está completamente unificada. De hecho, hay al menos cuatro divisiones claras dentro de esa coalición que tendrán un impacto en la política hacia América Latina de la segunda administración Trump.
La primera división es entre los proteccionistas y la comunidad empresarial. Trump ha prometido aumentar los aranceles y cerrar la frontera entre Estados Unidos y México, una combinación que amenaza con crear una inflación masiva y perturbaciones en las cadenas de suministro, al tiempo que reduce las exportaciones de América Latina a Estados Unidos, incluso en el caso de los países que tienen acuerdos de libre comercio. Los líderes empresariales estadounidenses que apoyaron la elección de Trump reconocen las desventajas de estas políticas y el daño económico que ocasionarán. Los líderes latinoamericanos deben tratar de trabajar con ellos para frenar lo peor de las políticas de Trump, o al menos redirigir la guerra económica hacia Asia tanto como sea posible.
La segunda división es la que enfrenta a los neoconservadores y a los aislacionistas. El establishment republicano tradicional de la política exterior siempre ha tenido interés en promover selectivamente la democracia y contrarrestar a las dictaduras que considera adversarias. Los nuevos aislacionistas (personificados por el vicepresidente electo J. D. Vance) tienen menos interés en los asuntos exteriores en general y, en la medida en que tienen opiniones, prefieren promover los intereses económicos de Estados Unidos sin tener en cuenta el tipo de régimen. Esa visión más aislacionista encajará bien con el deseo de Trump de llegar a acuerdos con países que han sido considerados adversarios de Estados Unidos.
Por lo tanto, las oposiciones venezolana, cubana y nicaragüense deben trabajar con los republicanos tradicionales, que en el pasado han exigido posiciones firmes de Estados Unidos sobre las dictaduras de esos países, para tratar de contener cualquier intento de la administración Trump de reorientar la política estadounidense en la región hacia un enfoque más neutral respecto del régimen. Lula y Petro , que han apostado cierto capital político internacional en sus críticas a las elecciones fraudulentas de Venezuela a principios de este año, deben decidir hasta dónde están dispuestos a llegar para oponerse a la administración Trump si ésta cambia la política estadounidense allí, o si les conviene estratégicamente cambiar de posición para evitar quedar atrapados en el lado equivocado del equipo de Trump.
La tercera división está relacionada con la segunda, pero se centra en cuestiones de seguridad más que en la promoción de la democracia. Muchos republicanos han prometido con cierta fanfarronería comenzar a lanzar ataques militares estadounidenses contra los cárteles de la droga al sur de la frontera estadounidense, y en la semana transcurrida desde su elección, Trump ha reiterado sus planes de llevar la guerra contra las drogas a los narcotraficantes en América Latina. La presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum, no tiene ningún interés en ataques militares estadounidenses en el territorio de su país, pero algunos líderes y ciudadanos de América Latina pueden estar sorprendentemente abiertos a una mayor participación estadounidense en este frente. El auge del populismo de seguridad, personificado por el presidente salvadoreño Nayib Bukele, ha creado una mayor demanda de acciones más enérgicas contra las pandillas y los cárteles que impulsan la inseguridad. Al mismo tiempo, el ala aislacionista del Partido Republicano quiere evitar enredos militares extranjeros y puede alinearse con muchos en América Latina que están preocupados por la soberanía de la región. Esta cuestión de seguridad podría dividir no solo a la coalición de Trump, sino también a América Latina, con varios países tomando lados opuestos de la división del Partido Republicano.
La cuarta división es la que existe entre los populistas antiinmigrantes y el creciente voto latino dentro del Partido Republicano. Trump ha prometido una deportación logísticamente imposible de toda persona que haya emigrado ilegalmente a Estados Unidos. Las facciones más extremas del partido han discutido políticas que podrían privar de su ciudadanía a los ciudadanos estadounidenses naturalizados nacidos en el extranjero. América Latina rechazará en gran medida los costos sociales y económicos, así como el posible desastre humanitario, que traería consigo este tipo de deportación masiva. Convencer a Trump de que lo mejor para sus intereses políticos es limitar estas deportaciones ahora que ha vuelto a su cargo sano y salvo puede ser una estrategia. Al mismo tiempo, algunos presidentes latinoamericanos se inclinarán por aceptar estas deportaciones como parte de su estrategia de negociación con Trump. En este aspecto, tampoco la región mantendrá una línea dura unificada contra una política de deportación estadounidense, ya que el tema representa una oportunidad para que algunos países mejoren sus posiciones de negociación en otros temas de la agenda económica o de seguridad.
A pesar de todas estas divisiones, los líderes latinoamericanos deben reconocer la única cuestión en la que coinciden los bandos opuestos de todas las divisiones dentro de la coalición de Trump: la amenaza percibida que representa China para Estados Unidos. La comunidad empresarial republicana y Trump –que se autodenomina “hombre de los aranceles”– ven su guerra comercial como una forma de contrarrestar a China. Los partidarios del aislamiento también piensan que el ascenso de China es una amenaza para los intereses estadounidenses. China seguirá cortejando a América Latina, y la posición de Pekín puede verse fortalecida si la administración Trump presiona demasiado a la región en algunos de los otros frentes, como el comercio y la inmigración.
Al mismo tiempo, cualquier giro hacia China podría traer amenazas de represalias por parte de Estados Unidos. La administración Trump alimentará aún más la narrativa de que los países latinoamericanos deben elegir un bando en esta rivalidad geopolítica. América Latina resistirá esa presión porque casi todos los países se benefician de trabajar tanto con China como con Estados Unidos, aunque los vínculos con ambos países ayudan a protegerse contra cualquier política desventajosa implementada por cualquiera de ellos. Pero mantener esta libertad de maniobra podría tener un costo en términos de tensiones con la administración Trump y posiblemente incluso represalias.
Por último, los líderes latinoamericanos deben recordar que esto es sólo parte del vaivén de la democracia, el mismo fenómeno que ellos –al menos los elegidos democráticamente– enfrentan en sus propios países. Trump será el presidente de Estados Unidos durante los próximos cuatro años, pero los votantes del país volverán a inclinarse por otros políticos e ideas políticas en algún momento de la próxima década. Ningún cambio político es permanente. Los acuerdos con Trump y la cooperación con otras facciones del Partido Republicano que puedan ayudar a contrarrestar las partes más dañinas de su agenda son necesarios para superar los próximos cuatro años. Pero los intereses de largo plazo y la geografía hacen que sea esencial que los líderes regionales no pongan todos los huevos en una sola canasta, ya que el péndulo volverá a inclinarse en Washington muy pronto.
***James Bosworth es el fundador de Hxagon, una firma que realiza análisis de riesgo político e investigación a medida en mercados emergentes y de frontera. Tiene dos décadas de experiencia en el análisis de política, economía y seguridad en América Latina y el Caribe.
