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El presidente Javier Milei ha girado la política exterior argentina en una dirección pro-estadounidense y pro-OTAN.
Por Ryan Berg
La reciente decisión de Argentina de comprar aviones F-16 a Dinamarca, su solicitud de unirse a la OTAN como “socio global” y la presión ejercida sobre la estación espacial administrada por China en la provincia de Neuquén señalan un cambio rápido y significativo en la política exterior bajo la presidencia de Dinamarca. El recién inaugurado presidente Javier Milei . Estas iniciativas buscan posicionar a Argentina como un aliado clave de seguridad regional en el hemisferio occidental, mejorando su estatus como socio confiable dentro de la alianza occidental por razones económicas y de seguridad.
Si bien los compromisos de seguridad internacional de Buenos Aires con Estados Unidos y la OTAN han fluctuado en las últimas dos décadas debido a cambios políticos entre gobiernos de centro izquierda y centro derecha, los últimos años han mostrado una inclinación gradual hacia el compromiso con Washington en medio de una floreciente competencia entre grandes potencias. y la necesidad de Buenos Aires de obtener apoyo financiero de la administración Biden. Sin embargo, en comparación con el gobierno anterior, la administración actual está adoptando plenamente el “ orden internacional basado en reglas ” en el que el liderazgo estadounidense es innegable. Aún así, esta estrategia permite a Argentina unirse a un grupo de potencias medias con ideas afines que está preparada para remodelar la imagen internacional y la política regional de Argentina en el futuro previsible.
Las relaciones entre Argentina y la OTAN han sido históricamente complejas y a menudo reflejan el estado de los vínculos con Washington. En 1982, Argentina libró una breve guerra contra un miembro fundador de la OTAN, el Reino Unido, por la posesión de las Islas Malvinas . Permitió a las flotas pesqueras mundiales de la Unión Soviética y Bulgaria operar en el Atlántico Sur tras los acuerdos de pesca de 1986 con Moscú . Sin embargo, la década de 1990 marcó un cambio drástico en la política exterior bajo la política de “ alineamiento automático ” del presidente Carlos Menem .
Esa década marcó una época dorada para las iniciativas y operaciones de seguridad internacional de Argentina. Durante la Operación Bishop , la Armada y la Fuerza Aérea Argentina participaron en la Operación Tormenta del Desierto, desplegando el destructor ARA Almirante Brown, la corbeta ARA Spiro (P-43) y dos helicópteros. Además, las Fuerzas Armadas se unieron a los esfuerzos multinacionales en los Balcanes, participando tanto en el marco de la ONU como en la Fuerza de Estabilización liderada por la OTAN en Bosnia y Herzegovina a finales de los años noventa. Luego de esta colaboración militar activa y el alineamiento de Estados Unidos, la administración Clinton designó a Argentina como un importante aliado no perteneciente a la OTAN en enero de 1998, otorgándole beneficios tales como acceso a equipos excedentes del Departamento de Defensa, entrenamiento y participación en ciertas actividades de la OTAN.
Ningún otro país latinoamericano alcanzó el mismo estatus hasta que Brasil, bajo el presidente Jair Bolsonaro, recibió la invitación en 2019 de la administración Trump. Después de la presidencia de Menem, el péndulo político de Argentina volvió a inclinarse hacia gobiernos de izquierda escépticos ante una mayor cooperación con Estados Unidos. Argentina perdió la oportunidad de capitalizar su estatus de principal aliado fuera de la OTAN. Después de la crisis económica de 2001 y 2002, el ciclo de izquierda inaugurado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en 2003, sumado al enfoque de Washington en la guerra contra el terrorismo, hizo que Argentina tomara una dirección diferente.
El país redujo progresivamente su participación en operaciones de seguridad internacionales fuera de la región y recortó significativamente su presupuesto de defensa, socavando su capacidad operativa de proyección aérea y naval, afectando incluso el control marítimo sobre las aguas del Atlántico Sur, un interés nacional clave para disuadir a los ilegales, no regulados y pesca no declarada. El déficit de capacidades militares de Argentina, junto con una “década perdida” en términos económicos, debilitó la posición del país frente a China, particularmente cuando China aumentó la financiación y avanzó en proyectos estratégicos e inversiones en instalaciones espaciales , infraestructura crítica y tecnologías emergentes.
La administración de Milei marca un nuevo capítulo en el compromiso de Argentina con la OTAN, destacado por su ambiciosa solicitud de unirse como Socio Global. Convertirse en Socio Global de la OTAN , al igual que Colombia, es un estatus oficial de la OTAN (a diferencia del importante aliado no perteneciente a la OTAN, que confiere beneficios sólo a los Estados Unidos) y permitirá a Argentina participar en una amplia gama de actividades de la OTAN en áreas críticas. como ciberdefensa, contraterrorismo y no proliferación, además de potencialmente unirse a las operaciones militares de la OTAN si las Fuerzas Armadas de Argentina recuperan sus plenas capacidades operativas.
Para Argentina, esta medida fortalece sus vínculos estratégicos con Estados Unidos, disminuye el riesgo estratégico de ser percibida como un representante de China en el Atlántico Sur y reduce las tensiones con el Reino Unido sobre el Atlántico Sur (al tiempo que mantiene su reclamo de soberanía sobre el Atlántico Sur). las Islas Malvinas) y allana el camino para compromisos renovados con la seguridad global con la OTAN. Según los cálculos de Milei, el importante cambio en la política exterior también podría fomentar un mayor apoyo a la agenda de reformas económicas del gobierno. Además, el fortalecimiento de los vínculos con la OTAN podría conducir a capacidades de defensa más sólidas y modernas, una mejor colaboración tecnológica y un mejor intercambio de inteligencia, posicionando a Argentina como un aliado clave de Estados Unidos en un vecindario que presenta niveles preocupantes de influencia china.
Desde la perspectiva de la OTAN, y por lo tanto de Estados Unidos, un compromiso profundo con Argentina reducirá lentamente la influencia de China en la región, particularmente en el Atlántico Sur , donde la presencia de Beijing creció bajo gobiernos anteriores. Fortalecer las capacidades militares de Argentina también mejoraría las operaciones de seguridad marítima de la OTAN en el Atlántico Sur, abordando posibles amenazas a la seguridad en una región de creciente importancia geopolítica para el acceso a la Antártida y el tránsito interoceánico entre los océanos Atlántico y Pacífico. Además, ampliar su compromiso con Argentina permite a la OTAN construir coaliciones globales más diversas más allá de los escenarios geopolíticos críticos como Europa del Este o el ámbito del Indo-Pacífico.
La reciente solicitud de Argentina para unirse a la OTAN como socio global bajo el presidente Milei muestra un cambio significativo en la política exterior del país, que apunta a posicionar a Argentina como un aliado clave de seguridad regional en el hemisferio occidental, mejorando su estatus como socio confiable dentro de la alianza occidental. . En un estribillo muy trillado, los países de América Latina a menudo expresan su deseo de evitar “tener que elegir bando” en una competencia entre Estados Unidos y China. Sin embargo, al convertirse en Socio Global de la OTAN, Argentina señalaría su firme deseo de elegir su equipo en un contexto global turbulento.
Ariel González Levaggi es Director del Centro de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Argentina (UCA) y asociado senior (no residente) del Programa de las Américas del CSIS. Síguelo en X: @arielsgl .
Ryan C. Berg es Director del Programa de las Américas del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). Síguelo en X: @RyanBergPhD .
Imagen: Lev Radin / Shutterstock.com.
