Últimamente la reforma de la SIDE, ha sido cuestionada por distintas voces. La  reforma inicial carecía de estructura para los desafíos modernos, Total News Agency desmenuza la situacion de la inteligencia argentina en dos entregas.

Por Lucho Avila *

Primera parte :

Introducción

A raíz de la problemática suscitada con los cambios en el servicio de inteligencia nacional resulta relevante para el ciudadano, que este opine con fundamento, por ello una comparativa entre la CIA (Estados Unidos), el Mossad (Israel), el BND (Alemania) y el Sistema de Inteligencia de Estado Nacional Argentino (SIDE) efectiva para permitir identificar patrones estructurales y divergencias significativas en materia de gobemanza, capacidades operativas y mecanismos de control democrático.

Los modelos estadounidense y alemán se caracterizan por arquitecturas institucionales estables, a lo largo del tiempo debido a la permanencia de marcos normativos y sus órganos de supervisión profesionalizados. Los modelos israelí y argentino presentan mayores niveles de centralización política y opacidad operativa, aunque ello es debido a razones históricas, estratégicas y contextuales profundamente distintas.

En el caso argentino, la reconfiguración del SIN a partir del DNU 941/2025 profundiza un proceso de recentralización en tomo a la Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE), que asume la conducción estratégica, la coordinación interinstitucional y la supervisión presupuestaria del sistema. Esta concentración de atribuciones contrasta con la tendencia comparada hacia el fortalecimiento de órganos de supervisión independientes, como los comités parlamentarios especializados en Estados Unidos y Alemania, dotados de personal técnico permanente, facultades de citación vinculante y acceso garantizado a información clasificada y la diversificación funcional.

Desde una perspectiva operativa, la SIDE y los organismos bajo su órbita -SIA, ANC, AFC e IGI- exhiben capacidades en expansión, especialmente en ciberinteligencia y contrainteligencia, pero aún limitadas en comparación con los servicios de referencia.

Mientras la CIA y el Mossad operan con alcance global y recursos tecnológicos de escala estratégica, y el BND se apoya en un marco legal robusto que habilita cooperación internacional de alto nivel, el SIN argentino mediante la SIDE, mantiene un alcance predominantemente regional y debe depender en gran medida de acuerdos bilaterales para acceder a capacidades avanzadas de SIGINT (interceptación, análisis y explotación de señales electrónicas, ya sean comunicaciones (COMINT) o emisiones no comunicacionales (ELINT)), análisis técnico y operaciones encubiertas.

En términos de control democrático, la Comisión Bicameral de Fiscalización Argentina constituye el punto más débil del modelo nacional, debido a la falta de presupuesto propio y la ausencia de personal técnico permanente. Por otro lado, el acceso subordinado a información clasificada limita severamente su capacidad de supervisión efectiva.

Esta debilidad institucional, sumada a las criticas permanentes del uso de los fondos reservados y a la histórica permeabilidad del sistema cooptada por la política de turno, configura una vulnerabilidad que contrasta con los estándares internacionales de transparencia y supervisión.

El modelo argentino enfrenta un dilema estructural: modernizar sus capacidades de inteligencia para responder a amenazas complejas -ciberataques, injerencia externa, crimen organizado transnacional- sin reproducir dinámicas de concentración de poder que comprometan la calidad democrática. La recentralización en la SIDE es una oportunidad de mejorar la coordinación operativa y la eficiencia en la producción de inteligencia, pero también incrementa riesgos de discrecionalidad, opacidad y utilización política de recursos sensibles, en ausencia de contrapesos institucionales y de cambios de la administración política.

En síntesis, el SIN argentino se ubica en una posición intermedia entre los modelos analizados: comparte con el Mossad la centralización política y la opacidad operativa, con el BND la aspiración normativa a la legalidad y la separación funcional, y con la CIA la necesidad de integrar múltiples agencias bajo una conducción estratégica coherente.

Para lograr las metas propuestas resulta imperioso incorporar nuevas infraestructuras tecnológicas, profesionalizar la supervisión y darle la estabilidad institucional que caracterizan a los sistemas más avanzados. El desafío central consiste en consolidar capacidades técnicas y doctrinarias sin sacrificar los principios democráticos que deben regir toda actividad de inteligencia en un Estado de derecho.

Desarrollo por país

Estados Unidos: Agencia Central de Inteligencia (CIA)

Historia y evolución

La CIA fue creada oficialmente en septiembre de 1947, tras la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional por el presidente Harry S. Truman, basada en los éxitos de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) durante la Segunda Guerra Mundial. Desde sus inicios, la agencia se concibió como un organismo civil independiente, encargado de recopilar, procesar y analizar información de seguridad nacional en todo el mundo, con especial énfasis en la inteligencia humana (HUMINT) y la realización de operaciones encubiertas. La CIA ha sido protagonista de numerosos episodios históricos, desde la Guerra Fría y la lucha contra el comunismo, luego la guerra contra el terrorismo tras el 11-S, con intervenciones a lo largo del tiempo, en América Latina, Oriente Medio y Asia.

La evolución de la CIA ha ido mutando por reformas internas, cambios en la estructura de mando y la adaptación a nuevas amenazas, como el ciberespionaje y la proliferación de armas de destrucción masiva. La agencia ha enfrentado críticas y controversias por su participación en golpes de Estado, asesinatos selectivos, torturas y experimentos en humanos, así como por errores en el análisis de inteligencia, como el caso de las armas de destrucción masiva en Irak.

Estructura organizativa y mando

La CIA se organiza en cinco grandes direcciones:

• Dirección de Análisis: Encargado de la investigación y análisis de inteligencia.
• Dirección de Operaciones: Responsable de la recolección clandestina de inteligencia y acciones encubiertas (antes Servicio Nacional Clandestino).
• Dirección de Apoyo: Administra recursos humanos, seguridad, comunicaciones y tecnología de la información.
• Dirección de Ciencia y Tecnología: Desarrolla equipos de alta tecnología y soluciones innovadoras para la inteligencia.
• Dirección de Innovación Digital: Creado en 2015 para potenciar capacidades en ciberinteligencia y tecnología digital.

El director de la CIA depende directamente del Director Nacional de Inteligencia (DNI), quien a su vez informa al Congreso y a la Casa Blanca. Este último es nombrado mediante un acuerdo en el Senado actualmente presidida por Tulsi Gabbard ¹. Asimismo la supervisión parlamentaria se realiza a través de comités específicos, aunque la agencia goza de una considerable autonomía operativa.

Capacidades operativas

La CIA destaca por su capacidad para combinar inteligencia humana (HUMINT), inteligencia de señales (SIGINT), inteligencia de fuentes abiertas (OSINT) y Ciber inteligencia. El Dirección de Operaciones coordina la recolección de información en el extranjero, el reclutamiento de agentes y la ejecución de operaciones encubiertas. La Dirección de Ciencia y Tecnología ha sido pionera en el desarrollo de aviones espía (U-2), satélites de reconocimiento y sistemas de vigilancia avanzada. La agencia también gestiona In-Q-Tel ², una firma de capital riesgo que invierte en tecnologías emergentes relevantes, como inteligencia artificial, ciberseguridad y análisis de datos.

En el ámbito cibernético, la CIA ha desarrollado capacidades ofensivas y defensivas, y ha participado en operaciones de sabotaje digital (como Stuxnet contra Irán) y en la protección de infraestructuras críticas. La Information Operations Center (IOC) es responsable de las operaciones cibernéticas y la lucha contra el terrorismo digital.

Presupuesto y recursos

El presupuesto de la CIA es clasificado, pero filtraciones y documentos desclasificados han permitido estimaciones. En 2013, la agencia disponía de 14.700 millones de dólares y unos 21.575 empleados, superando ampliamente a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA)³ y otras agencias estadounidenses. Para 2025, el presupuesto total de la comunidad

¹ ¿Quién es Tulsi Gabbard. la nueva directora de Inteligencia Nacional de EE.UU.?

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³ National Security Agency I Central Security Service

de inteligencia estadounidense (incluyendo CIA, NSA, DIA4, NRO⁵ y NGA⁶) supera los

73.4 mil millones de dólares para el Programa Nacional de Inteligencia (NIP) y 28.2 mil millones para el Programa Militar de Inteligencia (MIP), lo que refleja una inversión sostenida en capacidades tecnológicas y operativas.

El desglose del presupuesto incluye:

• Operaciones de recolección de datos: 11.500 millones USD
• Gestión e instalaciones: 1.800 millones USD
• Análisis de datos: 1.100 millones USD
• Procesamiento y explotación de datos: 387 millones USD
• HUMINT: 2.300 millones USD
• SIGINT: 1.700 millones USD
• Seguridad y logística: 2.500 millones USD
• Operaciones informáticas y contrainteligencia: 850 millones USD
• Acciones encubiertas (incluyendo drones y sabotaje nuclear): 2.600 millones USD.

Enfoque estratégico y prioridades

Las prioridades estratégicas de la CIA han evolucionado, pero en la última década se han centrado en:

1. Contraterrorismo: Guerra contra Al-Qaeda, ISIS y otras organizaciones extremistas.
2. No proliferación: Prevención de la expansión de armas nucleares y químicas, con especial atención a Corea del Norte e Irán.
3. Protección de líderes estadounidenses en el extranjero.
4. Contrainteligencia: China, Rusia, Irán, Cuba e Israel como objetivos prioritarios.
5. Ciberinteligencia: Defensa y ataque en el ciberespacio.

La CIA mantiene una red global de alianzas, destacando la cooperación con el Mossad, el MI6 británico y el BND alemán, especialmente en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico en regiones como la Triple Frontera Sudamericana.

Fortalezas y debilidades

Fortalezas:

• Mayor presupuesto y recursos tecnológicos del mundo.
  • Amplia red internacional de agentes y bases operativas.
  • Capacidad para operaciones encubiertas y paramilitares.
  • Experiencia histórica en HUMINT y SIGINT.
  • Innovación constante en I+D (In-Q-Tel, IA, satélites, ciber).

⁴ Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA)

⁵ Oficina Nacional de Reconocimiento {NRO) IMINT (inteligencia de imágenes) y MASINT

derivada de sensores orbitales

⁶ Agencia_Nacional_de_lnteligencia_Geoespacial(NGA) analiza y distribuye geointeligencia

Debilidades:

• Críticas por fallos en seguridad y contrainteligencia (caso Snowden, hackeos recientes).
  • Errores en análisis estratégico (Irak, Afganistán).
  • Controversias por violaciones de derechos humanos (tortura, rendiciones extraordinarias, Guantánamo).
  • Dependencia de contratistas privados (hasta 70% en algunas áreas).
  • Acusaciones de manipulación política y falta de transparencia.

Casos emblemáticos recientes

• Operación contra Osama Bin Laden (2011): Ejemplo de coordinación HUMINT, SIGINT y operaciones especiales.
  • Uso de drones armados en Pakistán y Afganistán: Controversia por asesinatos selectivos y daños colaterales.
  • Apoyo a rebeldes en Siria (Timber Sycamore): Críticas por resultados ambiguos y proliferación de armas.
  • Informe del Senado sobre torturas y cárceles clandestinas (2014):

Revelaciones sobre abusos sistemáticos.

• Espionaje a miembros del Congreso durante investigaciones sobre tortura.
  • Retiro caótico de Afganistán (2021): Críticas por falta de previsión y coordinación interagencias.

Israel: Instituto de Inteligencia y Operaciones Especiales (Mossad)

Historia y evolución

El Mossad fue fundado en 1949 como Instituto Central para la Coordinación, reorganizado en 1951 bajo la dependencia directa del primer ministro israelí. Su misión principal es la recopilación de inteligencia exterior, la realización de operaciones encubiertas y el contraterrorismo, con especial énfasis en amenazas existenciales para Israel y la protección de comunidades judías en el extranjero. El Mossad ha sido protagonista de operaciones legendarias, como la captura de Adolf Eichmann en Argentina (1960), la Operación Entebbe en Uganda (1976) y la campaña de represalias tras la masacre de Múnich (1972).

La agencia ha evolucionado hacia una estructura altamente profesionalizada, con departamentos especializados en HUMINT, operaciones encubiertas, tecnología y análisis estratégico. El Mossad ha demostrado una capacidad excepcional para adaptarse a cambios en el entorno internacional, manteniendo una reputación de eficiencia y audacia operativa.

Estructura organizativa y mando

El Mossad se compone de ocho departamentos principales:

• Departamento de Recolección de Información: Gestiona espías en el extranjero (katsas).

• Departamento de Acción Política y Enlace: Coordina relaciones con servicios aliados y países sin relaciones diplomáticas.
  • Departamento de Investigación: Producción de inteligencia estratégica.
  • Departamento de Tecnología: Desarrollo de equipos y soluciones técnicas.
  • Unidad Kidon: Especializada en ejecuciones y asesinatos selectivos.
  • Departamento de Cobranzas: Se encarga de recopilar inteligencia relacionada con el espionaje.
  • Departamento de Lohamah Psichologit (LAP): Se dedica a la guerra psicológica, la propaganda y el engaño.
  • Departamento de Tevel: Se encarga de investigaciones e informes políticos.

El Mossad depende directamente del primer ministro de Israel, lo que le otorga gran autonomía y capacidad de reacción. La supervisión parlamentaria existe, pero es limitada en comparación con otros países, y la agencia opera bajo estricta confidencialidad.

Capacidades operativas

El Mossad sobresale en:

• HUMINT: Reclutamiento y manejo de activos humanos en todo el mundo, con técnicas sofisticadas y métodos de comunicación seguros.
  • Operaciones encubiertas: Infiltración, sabotaje, asesinatos selectivos y manipulación de redes adversarias. Ejemplo: Operación Garibaldi (captura de Eichmann), Operación Cólera de Dios (represalias por Múnich), sabotaje de instalaciones nucleares en Irán.
  • Ciberinteligencia: Penetración de sistemas informáticos, instalación de malware, seguimiento de comunicaciones y extracción de información confidencial. Colaboración con la Unidad 8200 de inteligencia militar.
  • Innovación tecnológica: Uso de drones, inteligencia artificial y sistemas de vigilancia avanzados. Ejemplo: sabotaje de buscapersonas y walkie-talkies de

Hezbolá en Líbano (2024).

El entrenamiento de agentes incluye dominio de idiomas, combate cuerpo a cuerpo (krav magá), técnicas de infiltración y comunicación encubierta. El Mossad coopera estrechamente con Aman (inteligencia militar) y Shin Bet (seguridad interna), que son agencias disociadas con su propia conducción, así como con la CIA, MI6 y otros servicios occidentales.

Presupuesto y recursos

El presupuesto del Mossad es clasificado, pero estimaciones recientes lo sitúan en tomo a 2.730-3.000 millones de dólares anuales y unos 7.000 agentes, lo que lo convierte en uno de los servicios más financiados proporcionalmente a la población del país en recursos que se destinan a operaciones encubiertas, tecnología, entrenamiento y protección de activos estratégicos.

Enfoque estratégico y prioridades

Las prioridades del Mossad incluyen:

1. Contraterrorismo: Neutralización de amenazas de Hamás, Hezbolá, Irán y grupos yihadistas.
2. No proliferación: Sabotaje de programas nucleares en Irán, Siria e lrak.

3.       Protección de comunidades judías y activos israelíes en el extranjero.

• Operaciones de influencia y normalización diplomática: Ejemplo: participación en negociaciones secretas para acuerdos de paz y normalización con países árabes (Acuerdos de Abraham).
• Innovación tecnológica y ciberseguridad adelantándose a los desarrollos de países con rivalidad pública.

El Mossad ha demostrado capacidad para anticipar y responder a amenazas, aunque el ataque de Hamás en 2023 evidenció vulnerabilidades en la interpretación de señales y la priorización de recursos.

Fortalezas y debilidades

Fortalezas:

• Eficiencia operativa y capacidad de adaptación.
  • Red HUMINT sofisticada y penetración en entornos hostiles.
  • Experiencia en operaciones encubiertas y asesinatos selectivos.
  • Innovación tecnológica y colaboración con inteligencia militar.
  • Capacidad para influir en procesos diplomáticos y políticos.

Debilidades:

• Dependencia excesiva de tecnología en detrimento de HUMINT (caso Hamás 2023).
  • Fallos en la interpretación de señales y advertencias (subestimación de Hamás).
  • Limitaciones estructurales y organizativas (sesgos cognitivos, barreras jerárquicas).
  • Controversias por operaciones en países aliados y violaciones de derechos humanos.

Casos emblemáticos recientes: Ataque de Hamás 7 octubre 2023

El 7 de octubre de 2023, Hamás lanzó un ataque sorpresa multifrontal contra Israel, cruzando la frontera de Gaza por tierra, mar y aire, causando más de mil muertes y cientos de secuestros. El evento fue considerado un fracaso de inteligencia comparable a la Guerra de Yom Kippur (1973), pero también un éxito de engaño estratégico por parte de Hamás, que logró ocultar sus intenciones mediante seguridad operativa meticulosa, recolección sistemática de inteligencia de fuentes abiertas (OSINT), ciberinteligencia y HUMINT interna.

Hamás mantuvo la planificación en un círculo reducido, evitó comunicaciones electrónicas, entrenó en réplicas de instalaciones israelíes y hackeó sistemas de vigilancia y teléfonos de soldados. Además, ejecutó una campaña de engaño para inducir a Israel a una falsa sensación de seguridad, explotando sesgos cognitivos y organizacionales. El ataque evidenció la necesidad de reforzar la cultura de humildad analítica y la capacidad de detectar campañas de engaño en conflictos asimétricos.

Otros casos recientes incluyen:

• Sabotaje de buscapersonas y walkie-talkies de Hezbolá en Líbano (2024): Miles de dispositivos explotaron simultáneamente, causando decenas de muertos y heridos, y desarticulando las comunicaciones del grupo.
  • Asesinato de líderes de Hamás e Irán en Teherán (2024): Ejecuciones selectivas mediante bombas y drones, demostrando capacidad de penetración en entornos hostiles.
  • Sabotaje de instalaciones nucleares iraníes (2025): Coordinación de inteligencia y operaciones especiales para destruir infraestructuras críticas y eliminar científicos clave.

Alemania: Bundesnachrichtendienst (BND)

Historia y evolución

El BND fue fundado en l 956 como sucesor de la Organización Gehlen, creada por exoficiales de inteligencia militar alemana bajo el patrocinio estadounidense tras la Segunda Guerra Mundial. Su misión principal es la recopilación y análisis de inteligencia extranjera para apoyar la política de seguridad y defensa de Alemania. El BND ha evolucionado desde un enfoque centrado en la lucha contra el comunismo y el espionaje soviético, hacia la prevención del terrorismo internacional, la proliferación de armas y la ciberseguridad.

La agencia ha enfrentado desafíos históricos, como la infiltración de agentes dobles de la Stasi (Alemania Oriental), el fracaso en anticipar la construcción del Muro de Berlín y la modernización tras la reunificación alemana. En las últimas décadas, el BND ha reforzado sus capacidades técnicas y su cooperación internacional, adaptándose a amenazas híbridas y ciberataques.

Estructura organizativa y mando

El BND se divide en doce directorios funcionales:

• Dirección central (Gesamtlage): Coordinación estratégica y análisis global.
  • Servicios de apoyo especializados (UF): Logística, seguridad y administración.
  • Áreas de operación y enlaces internacionales (EA): Relaciones con servicios extranjeros.
  • Inteligencia técnica (TA): SIGINT, ciberinteligencia y vigilancia electrónica.
  • Análisis y compras regionales (LA/LB): Inteligencia regional y adquisiciones.
  • Terrorismo internacional y crimen organizado (TE).
  • Proliferación y armas NBQ (TW).
  • Desarrollo técnico y formación (TK).
  • Servicios centrales y seguridad (ZY/SI).

El BND depende directamente de la Cancillería Federal y cuenta con una comisión parlamentaria independiente para su supervisión. La sede principal está en Berlín, con instalaciones en Pullach y otras ciudades alemanas.

Capacidades operativas

El BND combina:

• SIGINT: Interceptación de señales, vigilancia electrónica y análisis de malware. Capacidad para detectar y contrarrestar ciberataques, especialmente ransomware y amenazas a infraestructuras críticas.
  • HUMINT: Manejo de fuentes humanas en el extranjero, aunque con limitaciones en comparación con la CIA y el Mossad.
  • OSINT: Análisis de fuentes abiertas y datos protegidos.
  • IMINT: Inteligencia satelital y aérea, en colaboración con la Bundeswehr y proveedores comerciales.
  • Ciberseguridad: Desarrollo de herramientas defensivas y ofensivas, aunque con restricciones legales y éticas.

El BND emplea unos 6.500 trabajadores, incluyendo analistas, operativos y expertos técnicos. La agencia ha invertido en innovación tecnológica, inteligencia artificial y formación continua para mantener su competitividad.

Presupuesto y recursos

El presupuesto del BND es público en parte y asciende a unos 1.300 millones de euros anuales (2023-2024), con incrementos destinados a ciberseguridad, tecnología y formación. El desglose incluye:

• Costos de personal: 650-660 millones EUR (50-51%)
  • Actividades operativas: 320-325 millones EUR (24-25%)
  • Inversiones tecnológicas: 195 millones EUR (15%)
  • Infraestructura y formación: 125-130 millones EUR (10%).

El BND mantiene alianzas con unos 500 servicios extranjeros y participa en redes de intercambio de inteligencia, especialmente en Europa y la OTAN.

Enfoque estratégico y prioridades

Las prioridades del BND incluyen:

1. Prevención del terrorismo internacional y crimen organizado.
2. Proliferación de armas de destrucción masiva y defensa tecnológica.
3. Ciberseguridad y protección de infraestructuras críticas.
4. Análisis geopolítico de conflictos (Ucrania, Oriente Medio).
5. Cooperación internacional y cumplimiento de estándares legales y éticos.

El BND ha reforzado su capacidad para detectar amenazas híbridas, desinformación y campañas de influencia, aunque enfrenta desafios por restricciones legales y burocráticas.

Fortalezas y debilidades

Fortalezas:

• Cooperación internacional y acceso a redes europeas y aliadas.
  • Enfoque legalista y respeto a derechos humanos.
  • Capacidades técnicas avanzadas en SIGINT y ciberseguridad.
  • Transparencia presupuestaria y supervisión parlamentaria.

Debilidades:

• Limitaciones legales en la recolección y uso de datos personales.
  • Dependencia de aliados para operaciones HUMINT y acciones encubiertas.
  • Escasez de personal especializado y dificultades de reclutamiento.
  • Vulnerabilidad ante espionaje ruso y amenazas híbridas (caso Taurus).
  • Burocracia interna y rotación excesiva de especialistas, lo que afecta la continuidad y la especialización.

Casos emblemáticos recientes

• Espionaje ruso y caso Taurus (2022): Infiltración de redes gubernamentales y vulnerabilidades en seguridad interna.
  • Cooperación en la guerra de Ucrania: Análisis geopolítico y ciberdefensa frente a amenazas rusas.
  • Reformas legales (2023): Fortalecimiento de la capacidad para inspecciones proactivas y protección de datos, aunque con críticas por restricciones operativas.
  • Arresto de empleados por traición y filtración de información a Rusia (2022).
  • Desafíos en la lucha contra el ransomware y la protección de infraestructuras críticas.

* Lucho Ávila , periodista de investigación y Experto Universitario en Seguridad Internacional y Servicios de Inteligencia