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Por Mariano Beldyk
Acorde a una guía elaborada por el Ministerio de Defensa, a cargo de Jorge Taiana, el país mantiene un total de 338 instancias de cooperación vigentes con 42 países del mundo. Acuerdos en clave de geopolítica
La política de defensa de un país es una extensión de su política exterior. No es posible decodificar sus alianzas en este campo sin considerar la estrategia geopolítica de un país. La Argentina no es la excepción: en un mundo de horizontes cambiantes y liderazgos en pugnas, el país se ha caracterizado por una inserción internacional de sus fuerzas armadas en línea con su impronta multilateralista y pacífica, en un delicado equilibrio entre los grandes polos.
Desde el Ministerio de Defensa de la Nación presentaron una Guía de acuerdos bilaterales y multilaterales que la Argentina mantiene con el resto del mundo, con perspectiva histórica. De su análisis es posible trazar una radiografía de cómo se construyen estos nexos con impronta internacionalista: la preeminencia de las alianzas regionales, los primeros socios y el más nuevo y cómo se teje el vínculo con las grandes potencias militares.
La Argentina mantiene actualmente un total de 338 instancias de cooperación vigentes con 42 países del mundo. Discriminados por tipo de vinculación, eso se reparte en 190 acuerdos, 90 mecanismos de trabajo, 27 convenios de organismos científico-tecnológicos y 31 convenios académicos de la Universidad de la Defensa Nacional.
Por su parte, en lo que refiere a la vinculación multilateral, la guía presentada por el Ministerio de Defensa de la Nación contabiliza 11 instancias de cooperación y representación en nueve organismos internacionales. En uno de ellos, la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CDMA), la República Argentina ejercerá la secretaría pro tempore para el período 2023-2024 de cara a la XVI edición de este mecanismo.
“Vivimos en un mundo en constante reconfiguración, con tensiones y disputas pero también con desafíos y oportunidades para la cooperación y el fortalecimiento de un sistema más multipolar”, señala Jorge Taiana, titular del área, en el prólogo de la publicación.
Y añade: “La agenda de la desigualdad creciente, el deterioro del medio ambiente y la falta de apoyo de la comunidad internacional en temas claves como el desarrollo económico de los países más pobres, nos interpelan a seguir trabajando en la búsqueda de sistemas más solidarios y equitativos que den respuesta ante tanta incertidumbre”
LOS SOCIOS MILITARES POR REGIÓN
En la Directiva de Política de Defensa Nacional, el Presidente Alberto Fernández describió la estrategia argentina en el campo de la Defensa como una “de carácter disuasivo, autónomo y cooperativo“. Es la premisa que Taiana repite en cada una de sus bilaterales o en los foros internacionales: la meta del país en lo que refiere al desarrollo de sus fuerzas armadas es contribuir a la construcción de un mundo más seguro a través del fortalecimiento del multilateralismo como sistema global.
Como se deja en claro en la Guía, no es un dato menor que la región sudamericana y el Atlántico Sur en particular se consideren globalmente como zonas libres de conflictos armados, “y eso es producto de una voluntad histórica de resolver los conflictos por vía diplomática y pacífica”. A partir de allí, cualquier nexo militar que forja la Argentina se cimenta sobre esa premisa.
A nivel regional, el continente americano contabiliza unas 206 instancias de vinculaciones bilaterales, de las cuales 173 se concentran en Sudamérica. Por lejos, es la zona geográfica con la que la Argentina, por su proximidad e intereses comunes, ha sabido tejer la mayor parte de sus nexos. Le siguen Europa, con unas 99 instancias bilaterales, y luego provienen una treintena con la región de Medio Oriente y Asia, donde se incluyen países bisagra con el Viejo Continente como Rusia o Turquía.
Si se contabiliza por países, no obstante, no es tan diferente la cantidad de socios en materia militar de la Argentina cuando se mira a Europa (14) y América (18). En el caso americano implica convenios con casi todo el mapa y el doble en cantidad, tal como se consignó, mientras que en el Viejo Continente el grueso de los entendimientos es con los países de la parte Occidental, salvo los casos de Bulgaria, Polonia y Ucrania.
Muy por detrás queda África donde apenas se registran vinculaciones bilaterales en el plano militar con dos países: Marruecos y Sudáfrica. Con la república del sur del continente, se trata de un total de seis acuerdos, el primero de ellos -un Convenio sobre tráfico marítimo para favorecer el intercambio de información entre aeronaves y buques mercantes, científicos y de guerra- firmado en 1991, en la agonía del sistema del apartheid.
En el caso del reino del norte africano, solo figura un acuerdo de cooperación en materia de defensa y aspectos técnicos militares sellado en Buenos Aires el 16 de diciembre de 2009 para configurar un marco de “cooperación en materia de defensa y técnico-militar entre ambas partes en áreas de interés mutuo”.
El continente americano contabiliza 206 instancias de vinculaciones bilaterales, de las cuales 173 se concentran en Sudamérica. Por lejos, es la zona geográfica con la que la Argentina, por su proximidad e intereses comunes
LOS SOCIOS INTERNACIONALES POR PAÍS
“Más de la mitad de estas 338 instancias de vinculación bilateral son con los países de la región. Además, a través del sostenimiento y ampliación de los canales formales de vinculación y trabajo con otros países ponemos en práctica el aspecto cooperativo del posicionamiento de la política de defensa argentina”, explica a El Cronista el titular de la Secretaría de Asuntos Internacionales para la Defensa dentro del ministerio, Francisco Cafiero. La Guía de Acuerdos Bilaterales y Multilaterales es el resultado de una extensa recopilación realizada por la oficina que conduce.
El primer socio internacional con el que la Argentina firmó un acuerdo bajo la órbita militar, entre los consignados en la Guía que publicó el Ministerio de Defensa, es Bolivia. En 1964, sellaron el Acuerdo Boliviano-Argentino para el establecimiento de una Misión Naval Argentina en el Estado Plurinacional de Bolivia con el objetivo de asesorar técnica y profesionalmente a la Armada Boliviana, como así también contribuir al adiestramiento del personal.
Así y todo, son Chile (49) y Brasil (39) los dos países del mundo con los que la Argentina contabiliza el mayor número de instancias de cooperación en términos de acuerdos. Con la nación trasandina, el primer acuerdo se firma en tiempos de Pinochet, en 1984, porque corresponde al Tratado de paz y amistad que se rubricó en el Vaticano apenas cinco años después que ambos países casi van a la guerra.
Mientras que el primer memorándum de entendimiento con Brasil data de 1988, ya en democracia, y sentó las bases para el intercambio de personal militar entre la Armada Argentina y la Marina de Brasil. Fueron los tiempos de acercamiento bilateral, de mutuas medidas de construcción de confianza y de las conversaciones que sentarían los pilares del Mercosur.
Por supuesto que el número de vinculaciones no se corresponde de forma proporcional con la cantidad de comisiones anuales -delegaciones que viajan de uno a otro país para asistir a cursos de entrenamiento o capacitación- que el Ministerio de Defensa mantiene con sus socios militares. En este sentido, Estados Unidos -país con quien se sellaron 20 instancias de cooperación bilateral desde 1987-, concentra anualmente el grueso de las misiones de entrenamiento.
En Europa, por caso, Francia (1986), Finlandia (1987) y España (1988) fueron los primeros países con los que se avanzó en rubricas de cooperación bilateral militar. De esos tres socios, el país de Emmanuel Macron y Pedro Sánchez concentran el grueso de las instancias con 25 cada una.
Por último, si de potencias se trata, China figura en la Guía de Defensa con 14 -a partir de 2007- y Rusia solo con 7 -desde 1992-, pese a que con ambas potencias se ha profundizado el vínculo diplomático hacia el nivel de asociaciones estratégicas. Esto último implica, por supuesto, nexos sobre los más diversos campos además del militar.
Fuente Cronista
