Por Adalberto Agozino
El respaldo simultáneo del Consejo de Cooperación del Golfo y de varios países latinoamericanos a la iniciativa marroquí de autonomía confirma la creciente densidad diplomática que Rabat ha construido en torno al Sáhara. Las declaraciones formuladas en Naciones Unidas se producen además en un contexto nuevo tras la resolución 2797 del Consejo de Seguridad, que estableció la propuesta de autonomía de Marruecos como base de las negociaciones. Detrás de esta dinámica se encuentra una estrategia sostenida durante años por el Rey Mohammed VI, que ha convertido la cuestión del Sáhara en uno de los ejes de su política exterior y ha tejido una red de alianzas que combina respaldo político, cooperación económica, inversiones y presencia africana.
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Buenos Aires – La diplomacia marroquí ha obtenido en las últimas semanas una nueva cosecha de respaldos internacionales para su propuesta de autonomía del Sáhara. El escenario escogido no es casual: la Cuarta Comisión de la Asamblea General de Naciones Unidas, tradicionalmente uno de los espacios donde las posiciones sobre el contencioso sahariano se expresan con mayor nitidez, ha sido utilizada por varios países para reiterar públicamente su posición.
El 2 de octubre, El Salvador, Chile y Ecuador defendieron ante Naciones Unidas, con diferentes grados de intensidad, la iniciativa marroquí de autonomía. Ese mismo escenario fue aprovechado por los seis Estados integrantes del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), cuya declaración colectiva posee una particular relevancia política por el peso económico, energético y estratégico de esas monarquías. La representante de Baréin habló en nombre del conjunto del bloque y reiteró su “posición constante de apoyo a la marroquinidad del Sáhara” y a la iniciativa marroquí de autonomía.
El movimiento adquiere mayor significado porque se produce cuando el proceso diplomático auspiciado por Naciones Unidas atraviesa una etapa diferente de la que caracterizó buena parte de las últimas décadas. La resolución 2797 del Consejo de Seguridad, aprobada el 31 de octubre de 2025, pidió a las partes participar en negociaciones tomando como base la propuesta marroquí de autonomía y reconoció que una autonomía genuina podría constituir uno de los resultados más viables, al tiempo que mantuvo como objetivo una solución política definitiva y mutuamente aceptable que contemple la autodeterminación de la población del Sáhara.
Conviene, sin embargo, precisar el alcance jurídico de esa resolución. Naciones Unidas no declaró la soberanía marroquí sobre el Sáhara ni convirtió formalmente la propuesta de autonomía en la única alternativa jurídicamente posible. El texto establece que la iniciativa marroquí sea una base de las conversaciones y mantiene el principio de una solución mutuamente aceptable. Esa precisión es importante porque el propio sistema de Naciones Unidas continúa siendo el marco de negociación y porque las posiciones de Marruecos, Argelia y el Frente Polisario siguen siendo divergentes.
Pero, desde el punto de vista estrictamente diplomático, el cambio es significativo. La propuesta que Rabat presentó en 2007 ha pasado de ser una iniciativa defendida fundamentalmente por Marruecos y sus principales aliados a ocupar una posición cada vez más central en el lenguaje utilizado por numerosos Estados cuando se refieren al futuro del Sáhara.
El peso político del Golfo
El respaldo del CCG tiene una dimensión diferente a la de una declaración bilateral. El Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo es una organización regional creada el 25 de mayo de 1981 y está integrada por Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Kuwait, Omán y Baréin. Su Carta establece como objetivos la coordinación, integración e interconexión entre sus miembros en materias políticas, económicas, financieras, comerciales, sociales, culturales, científicas y administrativas. Su sede se encuentra en Riad.
No se trata, por tanto, de una organización concebida exclusivamente para la cooperación económica. Durante sus más de cuatro décadas de existencia, el CCG se ha convertido en uno de los principales mecanismos de concertación política y estratégica del mundo árabe. Su posición colectiva sobre una cuestión territorial que Marruecos considera esencial posee, por ello, un considerable valor diplomático.
La relación entre Rabat y las monarquías del Golfo tampoco nació con las recientes declaraciones. Constituye uno de los resultados más visibles de la política exterior desarrollada por Mohammed VI desde su llegada al trono. El vínculo alcanzó un momento decisivo con la cumbre Marruecos-CCG celebrada en Riad en abril de 2016. En aquella ocasión, el Rey Mohammed VI y los dirigentes de los seis Estados del Golfo reafirmaron la profundidad de sus relaciones y la necesidad de transformar los vínculos históricos en una asociación estratégica institucionalizada. El comunicado final subrayó además la defensa conjunta de la soberanía, la integridad territorial y la estabilidad de los Estados.
Cinco años antes, en 2011, Marruecos había planteado incluso su adhesión al Consejo. La iniciativa no desembocó en una incorporación formal, pero sí favoreció la creación de una asociación estratégica particularmente estrecha. El vínculo se ha desarrollado desde entonces a través de cumbres, reuniones ministeriales, acuerdos económicos, cooperación en seguridad y una creciente convergencia política.
La cuestión del Sáhara ocupa un lugar central en esa arquitectura. Los Estados del Golfo han respaldado durante años la posición marroquí y algunos han dado a ese apoyo una dimensión física mediante la apertura de consulados en las provincias del Sur. Emiratos Árabes Unidos abrió un consulado general en El Aaiún y Baréin hizo lo propio en la ciudad de Dajla. El apoyo diplomático se ha acompañado además de inversiones y proyectos económicos.
La asociación tiene, asimismo, una dimensión africana. Marruecos se presenta ante las monarquías del Golfo como una plataforma privilegiada de acceso al África atlántica y subsahariana. Los recursos financieros de los fondos soberanos y empresas del Golfo encuentran en Marruecos infraestructuras portuarias, conectividad, estabilidad institucional y acceso a mercados africanos. Rabat, a su vez, aporta su experiencia diplomática y empresarial en África y una posición geográfica que conecta Europa, el Mediterráneo y el Atlántico.
La declaración colectiva de octubre debe leerse, por tanto, dentro de una relación mucho más profunda que una coincidencia circunstancial sobre el Sáhara. El CCG expresó su apoyo al proceso auspiciado por Naciones Unidas y a una solución que respete, en los términos de su declaración, la soberanía y la integridad territorial de Marruecos. La posición coincide con una relación estratégica en la que seguridad, inversiones, energía, comercio y cooperación africana se entrelazan.
Chile cambia el lenguaje diplomático
En América Latina, el caso de Chile presenta una importancia particular porque el comunicado bilateral firmado en Nueva York el 21 de septiembre supuso un paso de especial intensidad. Santiago afirmó que apoya la soberanía de Marruecos sobre la totalidad de su territorio, “incluida la región del Sahara Occidental”, y calificó la propuesta de autonomía presentada en 2007 como una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable.
La declaración no quedó restringida al plano retórico. Chile manifestó su intención de traducir ese apoyo en el ámbito bilateral y promover oportunidades de cooperación económica y comercial en la región del Sáhara marroquí. Al mismo tiempo, ambos países suscribieron los términos de referencia para avanzar en la negociación de un acuerdo de libre comercio.
La simultaneidad entre la definición diplomática y la profundización económica resulta especialmente significativa. La política exterior contemporánea de Marruecos ha procurado que el respaldo al Sáhara no permanezca limitado a declaraciones políticas, sino que se traduzca progresivamente en relaciones comerciales, inversiones, proyectos de infraestructura y presencia institucional.
Chile constituye en este sentido un ejemplo de esa estrategia. Rabat busca que el reconocimiento de su posición vaya acompañado de una creciente interdependencia económica. Santiago, por su parte, encuentra en Marruecos una puerta hacia mercados africanos y una plataforma para ampliar su presencia en el continente.
El Salvador y Ecuador
La posición salvadoreña es menos explícita que la chilena en materia de soberanía, pero no por ello carece de importancia. Su representante ante la Cuarta Comisión respaldó los esfuerzos marroquíes para alcanzar una solución “política, realista, pragmática y duradera” y consideró la iniciativa de autonomía como un elemento fundamental de ese proceso. También apoyó los esfuerzos del Enviado Personal del secretario general de Naciones Unidas para impulsar las negociaciones.
No se trata de una ruptura súbita con la posición anterior de El Salvador. Ya en debates de Naciones Unidas, El Salvador había expresado su apoyo a los esfuerzos de Marruecos para alcanzar una solución realista, pragmática y duradera y había considerado la iniciativa de autonomía una pieza fundamental del proceso.
Ecuador, en cambio, empleó un lenguaje particularmente contundente en octubre. Su representante afirmó que, de conformidad con la resolución 2797, Ecuador apoya la propuesta marroquí de autonomía y la considera “la única propuesta seria, creíble y realista” para avanzar hacia una solución duradera. Quito también pidió a las partes negociar de buena fe y sin condiciones previas bajo los auspicios de Naciones Unidas.
El acercamiento ecuatoriano se inserta además en una relación bilateral que está adquiriendo contenido económico y de cooperación. En septiembre, Marruecos participó como país invitado de honor en la Feria de Cooperación Internacional organizada en Ibarra, una señal de la voluntad de ambos Gobiernos de ampliar los vínculos más allá de la cuestión sahariana.
La arquitectura diplomática de Mohammed VI
La sucesión de respaldos permite observar una característica fundamental de la política exterior marroquí: la defensa del Sáhara no constituye una política aislada, sino el núcleo de una estrategia internacional de largo plazo impulsada por Mohammed VI.
Desde África occidental hasta el Golfo, pasando por Europa, América Latina y Estados Unidos, Rabat ha procurado construir relaciones que combinen diplomacia política, cooperación económica, inversiones, seguridad, religión, infraestructura y proyectos continentales. La cuestión del Sáhara aparece integrada dentro de esa red y no como un expediente separado.
La estrategia posee una lógica particularmente visible en África. El retorno de Marruecos a la Unión Africana, la intensificación de sus vínculos con Estados subsaharianos, la apertura de consulados en las provincias del Sur y la iniciativa atlántica destinada a facilitar a los países del Sahel sin litoral el acceso al océano han creado un entramado en el que la diplomacia y la geoeconomía se refuerzan mutuamente. El proyecto del puerto de Dajla Atlántico forma parte de esa visión de conexión entre el Sáhara, el África occidental y los mercados internacionales.
En este contexto, los respaldos del Golfo y de América Latina tienen un efecto acumulativo. No significan por sí mismos el cierre del contencioso, que continúa sujeto al proceso político de Naciones Unidas y a posiciones contrapuestas. Pero sí modifican progresivamente el entorno diplomático en el que se desarrolla la negociación.
El dato más importante quizá no sea el número exacto de Estados que apoyan la propuesta marroquí, sino la diversidad geográfica de esos apoyos. Que una misma iniciativa encuentre respaldo entre las monarquías del Golfo, países africanos, Estados latinoamericanos, potencias occidentales y otros actores internacionales demuestra que Rabat ha conseguido convertir la cuestión del Sáhara en una prioridad de su diplomacia global.
La próxima etapa dependerá de la capacidad de las partes para transformar ese nuevo contexto diplomático en negociaciones sustantivas. Naciones Unidas continúa siendo el escenario institucional central y el principio de una solución mutuamente aceptable permanece formalmente vigente. Pero el punto de partida ya no es el mismo que hace dos décadas.
La gran apuesta de Mohammed VI ha consistido precisamente en modificar ese punto de partida mediante una paciente acumulación de relaciones políticas, económicas y estratégicas. El respaldo conjunto del CCG, El Salvador, Chile y Ecuador constituye una nueva expresión de esa política. Más que una sucesión de declaraciones aisladas, revela la existencia de una red diplomática que Rabat ha construido durante años y que ahora comienza a proyectar sus efectos con particular claridad en los foros internacionales.
El Sáhara sigue siendo un conflicto abierto. Lo que ha cambiado sustancialmente es el contexto diplomático en el que se discute su futuro.
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