Por Darío Rosatti
Buenos Aires, 30 de mayo de 2026-Total News Agency-TNA- La detención del ex titular de ARSAT y ex presidente del ORSNA, Facundo Leal, abrió un capítulo explosivo sobre el funcionamiento de las redes de poder que atraviesan al Estado argentino más allá de los cambios de gobierno. El abogado mendocino, señalado durante años como un operador con llegada a distintos sectores políticos, quedó en el centro de una causa judicial después de que la Justicia secuestrara en allanamientos más de US$2,3 millones, drogas sintéticas, cocaína, dispositivos electrónicos y documentación que ahora será peritada.
El caso golpea por el volumen del dinero, por la droga encontrada y por la trayectoria del detenido. Leal no era un funcionario menor. Presidió ARSAT, empresa estatal estratégica en telecomunicaciones, infraestructura satelital y conectividad, durante el gobierno de Alberto Fernández, en una etapa donde su ascenso quedó vinculado al desembarco de Sergio Massa en el Ministerio de Economía. Luego, ya bajo el gobierno de Javier Milei, fue designado al frente del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), mediante el Decreto 390/2025, firmado por el Presidente y el ministro Luis Caputo, con carácter “ad honorem” a partir del 3 de junio de 2025.
La carrera de Facundo Leal muestra una característica típica de ciertos cuadros estatales con protección transversal: no dependen de una sola administración, sino de vínculos políticos, técnicos y económicos que les permiten sobrevivir en organismos sensibles. Su nombre aparece asociado al mundo de las telecomunicaciones, la aviación civil, el transporte y la regulación aeroportuaria, áreas donde circulan presupuestos, contratos, licitaciones, permisos y decisiones de alto impacto económico.
La relación con el massismo aparece documentada en su ascenso dentro de ARSAT. Leal pasó a ocupar la presidencia de la empresa estatal luego de la salida de Matías Tombolini hacia Comercio, dentro del reacomodamiento de piezas que siguió a la llegada de Massa al Palacio de Hacienda. En agosto de 2022, su nombre fue confirmado públicamente en un acto donde participó Malena Galmarini, entonces titular de AySA y esposa del ministro de Economía. En ese marco, se lo presentó como el nuevo presidente de ARSAT, continuando proyectos vinculados al área de conectividad.
La cercanía institucional también quedó expuesta en actos compartidos. En octubre de 2022, ARSAT informó que en la sede de la empresa se realizó una entrega de tablets a alumnos de escuelas de Tigre, con participación de Facundo Leal, Sergio Massa, Malena Galmarini, Jaime Perczyk y Claudio Ambrosini, por entonces presidente del ENACOM. La foto política era clara: el titular de ARSAT aparecía integrado al círculo íntimo de gestión del massismo, en un distrito y una agenda de alto valor simbólico para ese espacio.
El propio ENACOM difundió aquel acto y mencionó a Massa, Perczyk, Ambrosini, Galmarini, Ariel Sujarchuk y Leal como parte de la actividad realizada antes de la entrega de dispositivos. No se trataba de una aparición casual, sino de una escena de poder: telecomunicaciones, educación, conectividad, territorio bonaerense y figuras centrales del armado massista compartiendo escenario con el presidente de ARSAT.
En ámbitos políticos y empresarios, además, quienes siguieron su trayectoria mencionan desde hace años a Facundo Leal como un hombre con estrechos vínculos con José Luis Manzano y con llegada a Sergio Massa. En noviembre de 2020, el periodista Carlos Pagni se refirió a él con una ironía que circuló con fuerza en el sistema político: “Facundo ‘Leal a José Luis Manzano’”, y lo describió también como “otro amigo de Massa”, al analizar el rol de ARSAT y los recursos vinculados al sector de telecomunicaciones.
Ese señalamiento vuelve a tomar relevancia ahora porque el caso no se limita a un hallazgo policial. La Justicia investiga el presunto robo de equipamiento tecnológico de ARSAT, una causa que tramita en el Juzgado Federal de San Isidro, a cargo del juez Lino Mirabelli, con intervención del fiscal Fernando Domínguez. Según la información disponible, el expediente comenzó al inicio de la gestión de Milei y luego se amplió por el análisis de teléfonos, cruces de datos y posibles irregularidades en contratos dentro de la compañía estatal.
La caída de Leal se produjo tras una serie de allanamientos simultáneos. En su departamento de Palermo, los investigadores habrían encontrado alrededor de US$650.000 en efectivo, pesos argentinos, billetes de distintos países, celulares, notebooks, pendrives, un iPad, un smartwatch y documentación. También se secuestraron sustancias que, según los primeros reportes, incluirían ketamina, cristal MDMA, pastillas de MDMA y cocaína. En paralelo, en una propiedad vinculada en Mendoza se habrían hallado aproximadamente US$1,7 millones adicionales, elevando el monto total secuestrado por encima de los US$2,3 millones. ()
La magnitud del dinero obliga a mirar su declaración jurada. En su última presentación ante la Oficina Anticorrupción, Leal informó un patrimonio de $264.572.422, compuesto, entre otros activos, por empresas unipersonales. Esa cifra queda ahora bajo análisis frente al volumen de dólares en efectivo encontrado durante los operativos y frente a la necesidad de explicar el origen de los fondos, la trazabilidad patrimonial y la eventual relación con contratos o decisiones tomadas en organismos estatales.
El dato político más incómodo es que Leal no sólo tuvo llegada al peronismo massista. También encontró lugar en la administración libertaria. Su designación en el ORSNA fue formalizada por Javier Milei y Luis Caputo en junio de 2025, bajo la órbita de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía. Desde allí quedó vinculado al sistema aeroportuario nacional, un sector donde se cruzan concesiones, aeropuertos, tasas, inversiones, aerolíneas, controles y negocios privados de gran volumen.
Su paso por el ORSNA también aparece asociado al reordenamiento del área de Transporte y a la influencia de actores privados del mercado aerocomercial. En ese universo surge el nombre del empresario Leonardo Scatturice, dueño de Flybondi, señalado en distintas versiones como un actor con llegada al mundo libertario y cercano a Santiago Caputo. Leal habría mantenido vínculos con ese ecosistema mientras el Gobierno impulsaba una agenda de desregulación aerocomercial y cambios en los controles del sector.
La salida de Leal del ORSNA, en enero de 2026, se produjo en paralelo a la del ex secretario de Transporte Luis Pierrini, otro mendocino señalado como figura cercana a Scatturice. Pierrini, además, integra la conducción de Independiente Rivadavia de Mendoza junto a Daniel Vila, empresario históricamente asociado a José Luis Manzano. Ese entramado mendocino, empresario, político y aeroportuario muestra que el caso excede a un funcionario aislado y obliga a revisar quiénes lo sostuvieron, quiénes lo promovieron y quiénes se beneficiaron de su ubicación en áreas estratégicas.
El recorrido de Leal comenzó de la mano del ex gobernador mendocino Rodolfo Gabrielli, que lo impulsó en sus primeros pasos dentro del Estado. Luego, el abogado logró permanecer en distintos organismos durante casi dos décadas. Esa continuidad, más que una carrera técnica lineal, parece responder a una capacidad de adaptación política poco frecuente: del peronismo mendocino al kirchnerismo, del massismo a la administración libertaria, siempre cerca de áreas sensibles y con manejo de información, infraestructura y decisiones regulatorias.
La causa judicial ahora deberá determinar si el dinero encontrado tiene origen lícito, si existe relación con contratos de ARSAT, si hubo irregularidades administrativas, si los dispositivos secuestrados contienen información relevante y si las drogas halladas estaban destinadas al consumo, acopio o fraccionamiento. Pero el escándalo ya produjo un impacto político inmediato: expuso cómo un mismo funcionario pudo circular por distintos gobiernos, con apoyos cambiantes, sin perder acceso a estructuras de poder.
El caso también incomoda al massismo. Leal fue promovido en ARSAT durante el ascenso de Massa en el Ministerio de Economía, compartió actos con Malena Galmarini, Perczyk y Ambrosini, y fue leído durante años como un operador de confianza en un área de fuerte valor político. La aparición de millones de dólares y drogas en el marco de una causa originada en una empresa estatal que presidió convierte esa relación en un dato central de la investigación pública.
Pero el golpe no se agota en el pasado peronista. La administración Milei también deberá explicar por qué un hombre con ese recorrido fue designado al frente del ORSNA, organismo que regula el sistema nacional de aeropuertos. El decreto lleva la firma del propio Presidente y de Caputo, lo que muestra que Leal no era un marginal: fue incorporado formalmente a una estructura clave del Estado libertario.
En un país donde los funcionarios muchas veces se reciclan entre gobiernos, el expediente Leal funciona como radiografía de una matriz más profunda: operadores que atraviesan administraciones, empresarios que conservan influencia, organismos estatales convertidos en cajas de poder y controles patrimoniales que llegan tarde. Hoy la Justicia encontró dólares, drogas y dispositivos. Pero la pregunta política es anterior: quién lo protegió durante tantos años y por qué un hombre con tantos apoyos terminó sentado sobre áreas tan sensibles del Estado.
La investigación recién empieza. Sin embargo, el caso ya dejó una certeza: Facundo Leal no fue un accidente burocrático. Fue parte de una red de relaciones que lo conectó con Sergio Massa, Malena Galmarini, a José Luis Manzano, el mundo empresario mendocino, el sistema aeroportuario y sectores de la gestión libertaria. Esa trama es la que ahora deberá mirar la Justicia si quiere saber si detrás de los dólares, las drogas y los contratos hubo apenas un funcionario desbordado o una estructura de poder mucho más amplia. En esta trama hay actores vinculados a otros observados, que se vinculan a un proyecto bajo la lupa: La Hidrovia.
