El gobierno bonaerense analiza incorporar tecnología de Beijing IWHR Corporation para construir una presa inflable sobre el río Luján. La compañía pertenece en un 100% a un instituto público dependiente del Ministerio de Recursos Hídricos de China. Por ahora no existe contrato, presupuesto ni financiamiento chino confirmado, pero si la operación terminara involucrando nuevo endeudamiento externo, la Provincia necesitaría autorización del Gobierno nacional.
La Plata – 12 Septiembre 2026 – Total News Agency – TNA- El gobierno de Axel Kicillof comenzó a estudiar un nuevo desembarco de capital y tecnología estatal china en la provincia de Buenos Aires: una represa inflable sobre el río Luján, desarrollada por Beijing IWHR Corporation (BIC), empresa controlada íntegramente por una institución pública dependiente del gobierno de China.
El ministro bonaerense de Infraestructura y Servicios Públicos, Gabriel Katopodis, recibió esta semana a una delegación de BIC para analizar la aplicación de esa tecnología en la cuenca del Luján. La propia Provincia confirmó que la empresa ya había brindado colaboración técnica a la Dirección Provincial de Hidráulica y que durante la reunión se revisaron alternativas para una obra destinada a regular los niveles del río durante los períodos de estiaje.
El proyecto preliminar contempla una presa inflable de aproximadamente 42,5 metros de longitud y 2,25 metros de altura, diseñada para mantener un nivel mínimo de agua durante las épocas secas y desinflarse cuando aumente el caudal para no convertirse en un obstáculo durante las crecidas. La estructura estaría fabricada con una membrana de caucho reforzado anclada sobre una base de hormigón.
La propuesta aparece como complemento de las obras de ampliación y adecuación del cauce medio del Luján, una intervención que permitió aumentar la capacidad de evacuación de agua pero que, durante períodos de bajo caudal, redujo el espejo de agua en algunas zonas y favoreció el crecimiento de vegetación, afectando además el uso turístico y recreativo del río.
BIC no es simplemente una empresa privada china que busca ingresar al mercado argentino. Según información oficial de la Provincia, es propiedad en un 100% del China Institute of Water Resources and Hydropower Research (IWHR). El propio instituto chino se define como una entidad pública de investigación dependiente del Ministerio de Recursos Hídricos de la República Popular China, lo que coloca cualquier eventual contratación dentro de un esquema de cooperación con una organización directamente vinculada al Estado chino.
La compañía fue creada en 1992 y desarrolla ingeniería hidráulica, consultoría, diseño, automatización y construcción de obras hídricas. De acuerdo con la propia BIC, es una subsidiaria totalmente controlada por IWHR y posee un capital registrado de 60 millones de yuanes.
Hasta ahora, sin embargo, el gobierno bonaerense no informó el costo de la represa, no anunció una licitación, no identificó una fuente de financiamiento y tampoco confirmó que exista una propuesta crediticia de China. La reunión tuvo carácter técnico y exploratorio. Tampoco existe información oficial que permita afirmar que Beijing haya ofrecido un préstamo atado a la contratación de BIC.
Ese punto resulta especialmente relevante porque las principales obras hidráulicas actualmente en marcha sobre el Luján ya forman parte de un programa financiado internacionalmente, pero no por China. La adecuación del tramo medio del río se desarrolla mediante el Préstamo CAF 10061, otorgado por el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF).
El programa integral de manejo de la cuenca había sido calculado originalmente en unos US$315 millones, de los cuales US$58,5 millones correspondieron a financiamiento concesional del Fondo Verde para el Clima, movilizado a través de CAF. El proyecto fue diseñado para beneficiar a alrededor de 1,5 millón de personas mediante obras contra inundaciones y regulación de caudales.
Las obras más recientes muestran además la dimensión económica del plan. Los cuatro lotes de la Etapa II-A del tramo medio fueron presupuestados originalmente en conjunto por más de $6.650 millones a valores de febrero de 2023, aunque esas cifras corresponden a trabajos de ensanche, dragado y adecuación del cauce y no permiten estimar directamente cuánto costaría la nueva presa inflable.
Por esa razón, cualquier cifra sobre el precio del proyecto chino sería por ahora especulativa. El costo final dependerá de la estructura de hormigón, sistema de inflado, automatización, fundaciones, instalaciones eléctricas, obras complementarias, transporte, ingeniería y mantenimiento, además del valor de la propia membrana.
La cuestión más sensible aparecería si el eventual acuerdo con BIC estuviera acompañado por financiamiento de un banco o entidad financiera china, una modalidad utilizada en numerosos proyectos internacionales de infraestructura vinculados con empresas del país asiático.
En ese supuesto, la Provincia no tendría autonomía absoluta para asumir una nueva deuda externa. Buenos Aires adhirió expresamente mediante la Ley 13.295 al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal establecido por la Ley nacional 25.917 y posteriormente adaptado a las modificaciones de la Ley 27.428.
El artículo 25 de ese régimen establece que los gobiernos provinciales que pretendan acceder a operaciones de endeudamiento deben presentar los antecedentes al Gobierno nacional, que realiza el análisis correspondiente y debe autorizar la operación. La norma alcanza precisamente a financiamientos contratados con organismos que no integran el sector público no financiero.
La Constitución bonaerense agrega otro límite: ningún empréstito sobre el crédito general de la Provincia puede autorizarse sin una ley aprobada por dos tercios de los miembros presentes de cada Cámara, y la norma debe precisar los recursos destinados al servicio y amortización de la deuda.
La Constitución Nacional reconoce a las provincias facultades para celebrar convenios internacionales y promover la importación de capital extranjero, pero establece que esos acuerdos no pueden afectar la política exterior ni el crédito público nacional y deben ser puestos en conocimiento del Congreso.
El proyecto del Luján aparece así todavía en una fase inicial, aunque con una dimensión política que excede ampliamente una pequeña obra hidráulica. Kicillof volvió a recibir a una compañía ligada directamente al aparato estatal chino para estudiar infraestructura bonaerense en momentos en que Estados Unidos y China profundizan su competencia por inversiones, tecnología y activos estratégicos en América Latina.
Si Beijing se limita a vender tecnología o BIC participa de una futura licitación, la cuestión será esencialmente provincial. Pero si detrás de la presa aparece una línea de crédito china, garantías públicas o un esquema de deuda vinculada a la contratación, la Casa Rosada tendrá poder efectivo para autorizar o bloquear el financiamiento. Por ahora, ese dinero no existe oficialmente: lo que sí existe es una empresa controlada por una institución del Estado chino sentada frente al gobierno de Kicillof para estudiar su primer proyecto hidráulico relevante en el corazón de la provincia de Buenos Aires.
Fuentes consultadas: Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires; Comité de Cuenca del Río Luján (COMILU); Beijing IWHR Corporation; China Institute of Water Resources and Hydropower Research (IWHR); CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe; Fondo Verde para el Clima; Ley Nacional 25.917; Ley 27.428; Ley bonaerense 13.295; Constitución Nacional y Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
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