Por Adalberto Agozino
Grecia y Dinamarca han dado un nuevo impulso europeo al Plan de Autonomía marroquí para el Sáhara. Atenas considera la propuesta una contribución “seria y creíble” y una de las soluciones más viables, mientras Copenhague la define como una base sólida para un acuerdo político. Detrás de estos pronunciamientos hay algo más que un cambio de lenguaje diplomático: el resultado de años de construcción de alianzas por parte de Marruecos, una estrategia impulsada por el rey Mohammed VI que ha convertido la cuestión del Sáhara en el eje de una red de relaciones políticas, económicas y estratégicas que trasciende el Magreb.
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Buenos Aires – La diplomacia marroquí ha obtenido en los últimos años una sucesión de apoyos europeos que hace tiempo parecían improbables. El movimiento más reciente procede de Grecia. El 7 de septiembre, durante la visita a Atenas del ministro marroquí de Exteriores, Nasser Bourita, su homólogo griego, George Gerapetritis, afirmó que la propuesta de autonomía constituye una “contribución seria y creíble” al proceso auspiciado por Naciones Unidas y que “podría constituir la solución más viable” para resolver el conflicto. Atenas añadió que respalda las negociaciones dirigidas por el enviado personal del secretario general de la ONU, Staffan de Mistura, sobre la base de la iniciativa marroquí.
La importancia del pronunciamiento griego no reside únicamente en sus palabras. Grecia es miembro no permanente del Consejo de Seguridad durante 2025 y 2026 y volverá a presidir el órgano en octubre. El propio Gerapetritis destacó que su país participó en la elaboración de la resolución 2797, aprobada en octubre de 2025, y que contribuirá nuevamente a la próxima discusión sobre la renovación del mandato de la MINURSO. En otras palabras, el respaldo griego no procede de un observador distante, sino de un país que ocupa una posición institucional particularmente relevante en el momento en que Naciones Unidas intenta encauzar una solución política.
Grecia y Marruecos han encontrado, además, un terreno común que va mucho más allá del Sáhara. Ambos países se presentan como actores mediterráneos enfrentados a desafíos compartidos: seguridad marítima, migración, terrorismo, energía y estabilidad del norte de África. Atenas considera a Marruecos un “pilar de estabilidad” regional y ve al reino como una puerta de entrada a los mercados del África subsahariana. Las dos partes han identificado posibilidades de cooperación en infraestructuras, energía verde, gestión del agua, actividad portuaria, transporte marítimo y agroalimentación. El Mundial de fútbol de 2030, que Marruecos organizará, conjuntamente con España y Portugal, aparece también como una oportunidad para ampliar la cooperación económica.
La dimensión económica ayuda a comprender por qué la relación ha adquirido una importancia creciente. La diplomacia griega reconoce que sus exportaciones a Marruecos siguen concentradas en buena medida en productos petrolíferos, pero considera que existe un amplio margen para diversificar el intercambio. La próxima octava sesión de la Comisión Interministerial Mixta pretende precisamente convertir esa convergencia política en nuevos proyectos empresariales.
El caso danés es igualmente significativo, aunque tiene una trayectoria algo diferente. Copenhague había expresado ya en 2024 que consideraba el Plan de Autonomía presentado por Marruecos en 2007 una contribución “seria y creíble” al proceso de Naciones Unidas y una buena base para alcanzar una solución acordada entre las partes. En septiembre de 2026, el ministro de Exteriores danés, Lars Løkke Rasmussen, renovó esa posición y volvió a calificar la propuesta marroquí de creíble y de fundamento adecuado para una solución política consensuada.
También en este caso la coyuntura multiplica el valor político del respaldo. Dinamarca forma parte actualmente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y su posición coincide con la creciente importancia que varios países europeos conceden al Plan de Autonomía dentro del proceso diplomático. Copenhague no plantea su respaldo como una ruptura con Naciones Unidas, sino precisamente como una forma de contribuir a un proceso político negociado bajo sus auspicios. Esta diferencia resulta esencial: el avance marroquí en Europa no se basa exclusivamente en reconocimientos formales de soberanía, sino en conseguir que cada vez más Gobiernos consideren su propuesta el marco más realista para alcanzar una solución.
La relación entre Dinamarca y Marruecos tampoco se limita a la cuestión territorial. Empresas danesas como Maersk, Vestas, DSV, Novo Nordisk y FLSmidth mantienen actividades en el mercado marroquí. Maersk, además, tiene una posición destacada en Tánger Med, uno de los grandes centros portuarios del Mediterráneo y una infraestructura decisiva para la estrategia económica marroquí. El intercambio comercial, aunque todavía modesto, muestra también una tendencia de crecimiento: Dinamarca exportó a Marruecos bienes por unos 892 millones de coronas danesas en 2023 e importó productos marroquíes por unos 593 millones.
El significado político de Grecia y Dinamarca se comprende mejor al observar el contexto europeo. El respaldo marroquí ha dejado de ser una cuestión limitada a los tradicionales aliados mediterráneos. Francia constituye el caso más evidente tras su reconocimiento de que el presente y el futuro del Sáhara se inscriben dentro de la soberanía marroquí. España ha situado también el Plan de Autonomía como la base más seria, realista y creíble para resolver el conflicto. Alemania, Países Bajos, Portugal y otros Estados europeos han ido aproximándose, con diferentes fórmulas y grados de intensidad, a la posición marroquí.
La estrategia de Rabat ha consistido en transformar progresivamente la cuestión del Sáhara de un asunto territorial aislado en una pieza de una relación mucho más amplia con cada socio. Seguridad, lucha contra el terrorismo, control migratorio, inversiones, energía, comercio, infraestructuras, cooperación africana y estabilidad mediterránea forman parte del mismo entramado. El resultado es que los Gobiernos europeos ya no contemplan sus vínculos con Marruecos únicamente a través del prisma del conflicto sahariano. El Sáhara está integrado en una relación estratégica mucho más extensa.
Es precisamente aquí donde aparece la dimensión personal de la estrategia impulsada por Mohammed VI. Desde su llegada al trono en 1999, el monarca ha promovido una política exterior que ha buscado diversificar las alianzas de Marruecos, reducir su dependencia de cualquier socio individual y convertir al país en un interlocutor imprescindible para Europa, África, Estados Unidos y las monarquías árabes. El documento de referencia destaca precisamente que Marruecos ha fortalecido su posición mediante una diplomacia activa, alianzas estratégicas, estabilidad política e inversiones en las provincias del sur, mientras su iniciativa de autonomía es percibida por un número creciente de países como seria, creíble y pragmática.
La dimensión africana es igualmente importante. Rabat regresó a la Unión Africana en 2017 después de más de tres décadas de ausencia y desde entonces ha desplegado una intensa diplomacia económica y política en el continente. Bancos, compañías de telecomunicaciones, aseguradoras, empresas de construcción y proyectos de infraestructuras han convertido a Marruecos en un socio relevante para numerosos países subsaharianos. Esa presencia económica se ha transformado progresivamente en capital diplomático. El apoyo de países africanos a la posición marroquí no aparece así como un fenómeno exclusivamente ideológico, sino también como el resultado de una red creciente de intereses compartidos.
A ello se suma la relación privilegiada con Estados Unidos. El reconocimiento estadounidense de la soberanía marroquí sobre el Sáhara en 2020 modificó sustancialmente el equilibrio diplomático. La posterior profundización de los vínculos con Washington, junto con la relación estratégica establecida con Israel, proporcionó a Rabat un nuevo margen de maniobra internacional. La resolución 2797 del Consejo de Seguridad de 2025 añadió otro elemento decisivo al situar la autonomía bajo soberanía marroquí en el centro de las negociaciones impulsadas por Naciones Unidas.
El resultado no equivale, sin embargo, a que el conflicto esté resuelto. Tampoco significa que todos los Gobiernos europeos reconozcan formalmente la soberanía marroquí sobre el territorio. La posición europea continúa teniendo matices y sigue vinculada al proceso de Naciones Unidas. Grecia, por ejemplo, insiste en una solución “justa, duradera y mutuamente aceptable” y en la actuación del enviado personal del secretario general. Dinamarca mantiene igualmente el lenguaje de una solución política consensuada.
Pero precisamente ese desplazamiento del lenguaje diplomático constituye uno de los mayores éxitos de Rabat. El debate internacional ha ido pasando de preguntarse únicamente qué alternativas existen a considerar cada vez con mayor frecuencia si la autonomía constituye el marco más realista para alcanzar un acuerdo. Para Marruecos, la batalla diplomática consiste en modificar el centro de gravedad de la discusión hasta hacer que la propuesta de 2007 deje de aparecer como una iniciativa unilateral y se convierta en la referencia inevitable de cualquier negociación.
Grecia y Dinamarca son, en este sentido, dos piezas especialmente reveladoras. Una potencia mediterránea con creciente proyección hacia el norte de África y un país nórdico con una tradicional política exterior multilateral convergen en una misma conclusión: el Plan de Autonomía es una propuesta seria y creíble que puede servir de base para una solución política.
El avance no se explica por una ofensiva diplomática circunstancial. Es la consecuencia de una estrategia de largo plazo. Mohammed VI ha construido para Marruecos una red de alianzas en la que cada vínculo refuerza a los demás. Europa necesita a Marruecos para gestionar migraciones y seguridad; África lo considera un socio económico y una puerta hacia los mercados europeos; Estados Unidos lo contempla como un aliado estratégico en el Mediterráneo y África; y las nuevas cadenas energéticas y logísticas aumentan el valor geopolítico del reino. En ese entramado, el Sáhara ocupa el centro, pero ya no está solo. Es el punto de convergencia de una política exterior mucho más amplia. Y la sucesión de respaldos europeos, desde París y Madrid hasta Copenhague y Atenas, muestra hasta qué punto Rabat ha conseguido convertir una cuestión territorial en una prueba de la utilidad estratégica de Marruecos para sus socios. La diplomacia de Mohammed VI parece haber entendido una regla elemental de la política internacional: los países rara vez cambian de posición por un argumento aislado; lo hacen cuando descubren que sus intereses nacionales empiezan a coincidir con la posición de su interlocutor.
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