La nueva ley estadounidense sanciona funcionarios, bancos y la “flota fantasma” utilizada por Moscú para sostener sus exportaciones de energía, pero incorpora un instrumento mucho más potente: autoriza a Donald Trump a imponer aranceles de hasta el 100% a los principales países compradores de petróleo y gas ruso. China, India y otros grandes importadores quedan bajo presión, mientras sectores demócratas advierten que la Casa Blanca recibió una herramienta comercial extraordinariamente amplia.
Washington – 19 Septiembre 2026 – Total News Agency – TNA- El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, convirtió en ley este viernes uno de los paquetes de sanciones más amplios aprobados contra Rusia desde el comienzo de la invasión de Ucrania en febrero de 2022. La denominada Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 busca reducir los ingresos que Moscú obtiene de sus exportaciones energéticas, sancionar a funcionarios, bancos y redes que facilitan la evasión de restricciones internacionales y, sobre todo, colocar bajo amenaza arancelaria a los grandes países que continúan comprando petróleo y gas ruso.
La legislación lleva el nombre del fallecido senador republicano Lindsey Graham, uno de los principales impulsores de una política de mayor presión económica sobre el Kremlin y estrecho aliado de Trump. Graham murió el 11 de julio, poco después de haber logrado un acuerdo con la Casa Blanca sobre la redacción final del proyecto. Su hermana, Darline Graham, fue designada dos días después para ocupar provisionalmente su banca por Carolina del Sur y terminó encabezando la defensa legislativa de la iniciativa hasta su aprobación. El Senado dio luz verde por 86 votos contra 11 el 7 de agosto y la Cámara de Representantes completó el trámite el miércoles 16 de septiembre por 262 votos contra 159.
El corazón de la ley está en la energía. Washington podrá imponer sanciones primarias y secundarias contra funcionarios, oligarcas, familiares, bancos e instituciones financieras rusas y contra ciudadanos o empresas extranjeras que colaboren con determinadas maniobras de evasión. También apunta contra la denominada “flota fantasma” rusa, una red de petroleros y operadores utilizada para mantener las exportaciones de hidrocarburos a pesar de las restricciones occidentales.
Pero la herramienta que puede producir mayores efectos fuera de Rusia es la facultad concedida al Presidente para establecer aranceles de hasta el 100% contra los cinco mayores importadores de crudo ruso, los cinco principales compradores de gas natural de origen ruso y los países considerados principales facilitadores de mecanismos destinados a eludir sanciones petroleras. El texto incluye excepciones y posibilidades de dispensa presidencial, entre ellas situaciones vinculadas con seguridad nacional y reducciones verificables de las compras de energía rusa.
La ley no enumera automáticamente cuáles serán los países sancionados, pero el debate parlamentario mostró con claridad dónde se concentra la atención. Una propuesta presentada durante el tratamiento en la Cámara identificó entre los posibles alcanzados a China, India, Turquía, Azerbaiyán, Hungría, Eslovaquia, Emiratos Árabes Unidos, Singapur, Kazajistán y Kirguistán, aunque esa enumeración no quedó incorporada como una lista automática de sancionados. Los mayores interrogantes recaen sobre China e India, dos compradores decisivos del petróleo ruso desde 2022.
Para Moscú, ese mecanismo representa un desafío diferente al de las sanciones tradicionales. En lugar de limitarse a bloquear empresas rusas, Washington intenta encarecer el costo económico para quienes continúen comprando su energía. El Kremlin sostiene que las nuevas medidas dificultarán las negociaciones destinadas a terminar la guerra y las calificó de acciones hostiles, mientras los partidarios de la ley en Washington argumentan que reducir las exportaciones rusas limitará los recursos disponibles para financiar las operaciones militares.
El proyecto recibió un respaldo bipartidista amplio, pero también abrió una discusión interna en el Partido Demócrata. Legisladores que apoyan mantener una política severa hacia Rusia cuestionaron que el Congreso entregara al Ejecutivo una capacidad arancelaria tan extensa. El líder de la minoría demócrata en la Cámara, Hakeem Jeffries, advirtió durante el debate sobre los efectos que nuevos gravámenes podrían tener sobre consumidores y empresas estadounidenses y expresó preocupación por la posibilidad de que esa autoridad sea utilizada contra aliados o socios comerciales.
Ese punto explica por qué la ley excede ampliamente el conflicto ruso-ucraniano. La autorización expresa del Congreso proporciona a Trump una base legal específica para utilizar aranceles como instrumento de política exterior, algo que especialistas citados por Reuters consideran una expansión significativa de la capacidad presidencial en materia comercial. Dependiendo de cómo se aplique, la herramienta podría afectar relaciones con India, China, países europeos, Japón y otras economías que mantienen distintos niveles de dependencia energética respecto de Rusia.
India ya advirtió que una aplicación severa de esas tarifas podría perjudicar la relación bilateral con Washington y afectar la estabilidad del mercado energético. Nueva Delhi sostiene que sus compras responden a las necesidades de abastecimiento de una población de más de 1.400 millones de habitantes y que una reducción brusca del petróleo ruso podría impulsar los precios internacionales. Las refinerías indias comenzaron a evaluar posibles exenciones, cupos o nuevas fuentes de suministro ante el riesgo de quedar alcanzadas por gravámenes estadounidenses.
La negociación con la Casa Blanca incluyó además otro elemento estratégico. Trump dio su aprobación definitiva después de que el texto prorrogara por cinco años la Iran Sanctions Act de 1996, cuyo vencimiento estaba previsto para fines de este año. De esa manera, la norma reúne en un mismo instrumento la presión contra Rusia y la continuidad del régimen de sanciones estadounidenses sobre sectores económicos y financieros iraníes.
La firma convierte así el último gran proyecto de Lindsey Graham en una herramienta de alcance mucho mayor que una nueva ronda de sanciones contra funcionarios rusos. Washington pasa a disponer de un mecanismo capaz de trasladar el costo de comprar energía rusa hacia terceros países y de utilizar el acceso al mercado estadounidense como elemento de negociación. La incógnita ya no reside en si Trump posee esa facultad, sino en hasta dónde decidirá ejercerla frente a socios estratégicos como India, competidores como China y economías europeas que todavía mantienen algún grado de exposición a los hidrocarburos rusos.
Fuentes consultadas: Casa Blanca, Senado de Estados Unidos, Cámara de Representantes de Estados Unidos, GovInfo, Reuters, Associated Press, oficina de la senadora Darline Graham, antecedentes legislativos de la H.R. 5334.
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