El vigésimo primer paquete busca impedir que Moscú aproveche la disparada internacional del crudo provocada por la guerra en Medio Oriente. Grecia aceptó el acuerdo después de obtener una excepción temporal para determinados contratos de transporte de gas natural licuado ruso.
Bruselas – 23 Julio 2026 – Total News Agency – TNA-. Los países de la Unión Europea —UE— alcanzaron este jueves un acuerdo para aprobar el vigésimo primer paquete de sanciones contra Rusia, que mantendrá durante doce meses el tope de US$44,10 por barril para el petróleo exportado por Moscú y ampliará las restricciones sobre bancos, plataformas de criptomonedas, operadores comerciales y buques utilizados para eludir las medidas occidentales.
El entendimiento fue alcanzado por los representantes de los Veintisiete en Bruselas, después de varias semanas de negociaciones y de superar las objeciones presentadas principalmente por Grecia ante la prohibición de que compañías europeas transporten gas natural licuado ruso hacia terceros países.
La extensión del límite petrolero adquirió una relevancia particular por el fuerte aumento de los precios internacionales del crudo, que se aproximaron a los US$100 como consecuencia de la escalada militar entre Estados Unidos e Irán y de las amenazas contra la navegación en los estrechos de Ormuz y Bab el-Mandeb.
Sin la decisión europea, el mecanismo automático adoptado en 2025 habría elevado el techo permitido para el crudo ruso, debido a que está calculado en función de la cotización promedio internacional. Ese ajuste habría permitido a Moscú cobrar valores considerablemente superiores y recibir una ganancia extraordinaria derivada de una crisis geopolítica ajena a la guerra de Ucrania.
El sistema establece que las empresas europeas solamente pueden proporcionar transporte marítimo, seguros, financiación y otros servicios vinculados con cargamentos de petróleo ruso vendidos por debajo del precio autorizado. La medida no impide físicamente que Rusia exporte crudo, pero busca obligarla a conceder descuentos para acceder a la infraestructura naval, aseguradora y financiera dominada por compañías occidentales.
El límite original había sido establecido en US$60 por barril en diciembre de 2022. En julio de 2025, la UE lo redujo a US$47,60 e introdujo un mecanismo dinámico que lo ubica aproximadamente un 15% por debajo del valor promedio de mercado. Posteriormente descendió hasta los actuales US$44,10, nivel que ahora permanecerá congelado durante un año.
La decisión evita que la fórmula automática acompañe la suba mundial del petróleo y representa un intento de separar los ingresos energéticos rusos de las turbulencias internacionales. El crudo ruso se negocia actualmente por encima del límite europeo, por lo que Moscú deberá recurrir con mayor intensidad a intermediarios, aseguradoras alternativas y embarcaciones de su denominada “flota en la sombra” para mantener las ventas.
El acuerdo estuvo demorado por la resistencia de Grecia, uno de los principales centros mundiales del transporte marítimo. Atenas advirtió que una prohibición inmediata sobre el traslado de gas natural licuado ruso hacia terceros mercados perjudicaría a los armadores europeos sin reducir necesariamente los ingresos del Kremlin, porque las operaciones podrían ser absorbidas por empresas de Asia, Medio Oriente u otras jurisdicciones.
Finalmente, los socios comunitarios aceptaron una excepción limitada para contratos vinculados con operaciones firmadas antes del 24 de febrero de 2022, fecha en que Rusia inició la invasión a gran escala de Ucrania. La concesión permitirá que determinadas empresas continúen transportando GNL ruso durante doce meses, bajo límites basados en los volúmenes de 2025 y sin posibilidad de ampliar libremente las operaciones. El Consejo de la UE revisará anualmente la continuidad de la excepción.
La solución preservó la unidad europea y permitió avanzar con medidas financieras más severas. El paquete incorpora a 32 bancos rusos a la lista de entidades sujetas a prohibiciones de transacciones y desconexión de servicios financieros, además de incluir plataformas utilizadas para transferir criptomonedas y facilitar pagos internacionales.
En total, las nuevas listas alcanzarían a 218 personas y entidades, entre ellas 94 instituciones financieras y la Bolsa de Moscú, en la mayor incorporación individual realizada por el bloque durante los últimos cuatro años. Las sanciones buscan bloquear las vías alternativas que Rusia desarrolló luego de que sus principales bancos fueran excluidos del sistema internacional de pagos y restringidos en los mercados occidentales.
El paquete también amplía las acciones contra la “flota fantasma” rusa, integrada por petroleros antiguos, sociedades de propiedad opaca, banderas de conveniencia y aseguradoras poco transparentes. Esa estructura permitió a Moscú continuar exportando hidrocarburos hacia China, India, Turquía y otros compradores, reduciendo la efectividad de los límites occidentales.
Las medidas facultan a la UE a sancionar no solo a los buques, sino también a empresas comerciales, intermediarios, operadores portuarios y plataformas que colaboren con el transporte de petróleo vendido por encima del precio autorizado. La presidencia irlandesa del Consejo señaló que el objetivo es golpear las fuentes de ingresos de Rusia, dificultar el funcionamiento de la flota paralela y alterar las cadenas de suministro utilizadas para sostener su aparato militar.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que las sanciones continuarán debilitando “los cimientos económicos” del esfuerzo bélico ruso y destacó la ampliación de las restricciones financieras y petroleras.
El presidente del Consejo Europeo, António Costa, calificó el acuerdo como otro paso decisivo para intensificar la presión sobre Moscú y aseguró que el respaldo europeo a Ucrania permanece inalterable.
El vigésimo primer paquete había sido presentado por la Comisión Europea el 9 de junio, pero necesitaba la aprobación unánime de los Estados miembros. Las diferencias sobre el transporte de GNL, las exportaciones de productos rusos y el impacto de las restricciones sobre empresas europeas impidieron cerrar el acuerdo en reuniones anteriores.
La negociación expuso las dificultades crecientes para ampliar el régimen de sanciones después de más de cuatro años de guerra. Los países con mayor dependencia energética o intereses marítimos reclaman que las medidas no transfieran negocios a competidores extranjeros, mientras que los gobiernos del este europeo exigen cerrar todas las vías que permiten a Rusia financiar sus operaciones militares.
La congelación del límite en US$44,10 tiene un efecto inmediato porque impide que el Kremlin capture parte de la renta generada por la crisis en Medio Oriente. El petróleo y el gas continúan siendo fuentes esenciales de recursos fiscales para Rusia y sostienen una parte significativa del presupuesto destinado a defensa, producción de armamento y operaciones militares en Ucrania.
El texto definitivo todavía debe completar su aprobación formal y publicación jurídica para que todas las medidas entren en vigencia. La excepción concedida para determinados contratos de GNL quedará sometida a revisión y no habilitará nuevas ampliaciones comerciales, mientras que las restricciones financieras, navieras y tecnológicas comenzarán a aplicarse una vez concluido el procedimiento comunitario.
