Los datos que permiten comparar a los treinta y tres Estados de la región los producen, en su mayoría, los propios Estados. Lo que ninguno de ellos produce es la comparación. Ese trabajo lo hacen organismos multilaterales, y donde no lo hacen, la región simplemente no puede probar cosas sobre sí misma. SIWA – https://fundacionkent.org/siwa/ – , el registro público que abrió la Fundación Sherman Kent, lo declara en cada ficha.
Por Edgardo Glavinich
Director Ejecutivo de la Fundación Sherman Kent · Oficina de Generación de Inteligencia
Hay una frase incómoda escondida en la letra chica de un archivo de datos abiertos, y describe con precisión un problema estratégico de la región. Aparece en la calificación de fiabilidad que SIWA adjunta a una de sus fuentes principales, y dice así: la segunda fuente independiente «sería el registro nacional de cada Estado, que no es comparable entre sí».
Léase despacio. La materia prima existe: cada Estado de América Latina y el Caribe cuenta sus homicidios, releva su pobreza, registra su comercio. Lo que no existe es la posibilidad de poner esos registros uno al lado del otro, porque cada uno define, mide y publica a su manera. La comparación —el instrumento que convierte treinta y tres contabilidades en una región legible— la fabrica un tercero.
Quién fabrica el instrumento
SIWA es un registro público y gratuito de situación de los treinta y tres Estados de la región, con 69 indicadores en servicio sobre 40 fuentes al 7 de septiembre de 2026. Sus fuentes principales dicen bastante por sí solas: el Banco Mundial, la base global de indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el Alto Comisionado para los Refugiados, ONU-Hábitat, la Organización Internacional del Trabajo y proyectos académicos como V-Dem.
Ninguno de ellos es un organismo de la región. Corresponde señalar que esta es una lectura del autor sobre el catálogo del registro y no una afirmación del registro, que se limita a consignar sus fuentes sin comentarlas; y que el catálogo puede no ser exhaustivo del universo disponible. Pero la observación se sostiene con lo que hay a la vista: cuando un funcionario, un periodista o un analista de la región quiere comparar su país con sus vecinos, el instrumento que usa fue construido, financiado y mantenido afuera.
La materia prima es nacional. El instrumento que la vuelve comparable, no. Y quien fabrica el instrumento decide qué se puede preguntar.
Conviene aclarar que esto no es un reproche a los organismos multilaterales, que hacen un trabajo que nadie más hace y lo publican abierto. Es una descripción de una capacidad que la región no desarrolló, y de una dependencia que se vuelve visible apenas uno mira dónde están los huecos.
Dónde están los huecos, y qué dicen
El registro declara sus vacíos en lugar de rellenarlos, y la lista es elocuente. Hay tres materias para las que no encontró ninguna fuente comparable de licencia abierta: violencia organizada como eventos, economías ilícitas y contrabando. Las tres son, casualmente, las que más se discuten cuando se habla del futuro estratégico de América Latina.
El caso más notable es el de los flujos financieros ilícitos. La serie existe formalmente en la base de Naciones Unidas, como parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El registro la descartó, y explicó por qué: tiene treinta y cinco observaciones en todo el mundo. «No alcanza para una serie regional, y publicarla sería dar apariencia de medición a cuatro datos sueltos.»
El indicador global de flujos financieros ilícitos tiene treinta y cinco observaciones en todo el mundo. Sobre eso se construyen buena parte de las cifras que circulan en el debate público.
En defensa el cuadro es parecido. De los treinta y tres Estados, veintidós publican su gasto militar como proporción del producto en serie comparable y once no; el gasto medido contra el presupuesto del Estado aparece en veinte; y la exportación de material de guerra, en siete. Los efectivos de las fuerzas armadas tienen su último dato comparable en 2020.
Una medición propia, y lo que reveló
Hay una excepción a todo lo anterior, y es de la casa. El registro construye un Índice de Opacidad que ningún organismo publica: la Oficina revisa Estado por Estado si cada uno publica la serie nacional de solicitudes de acceso a la información, que es el indicador más directo de si un Estado se deja auditar.
Al 7 de septiembre de 2026 llevaba cinco Estados revisados de treinta y tres. De esos cinco, dos publican el consolidado y tres lo hacen de forma parcial, por organismo o con la serie interrumpida. Los veintiocho restantes no figuran como opacos: figuran como no revisados, que es una distinción que el registro insiste en mantener.
Y una declaración que conviene leer entera
Hay un punto donde un registro de datos deja de poder esconderse detrás de la técnica, y el mapa de la región lo encuentra siempre. El registro dibuja las Islas Malvinas como territorio argentino, siguiendo la posición de la Argentina, donde la Fundación tiene su sede. Y lo declara en la propia pantalla, en lugar de dejar que se note.
El argumento vale más que la decisión: «ningún mapa es neutral en un territorio en disputa: o lo dibuja de un lado, o del otro, o lo omite —que también es una posición—. Lo que corresponde no es fingir neutralidad, sino decir cuál se toma». El texto consigna además que la fuente de los contornos, Natural Earth, clasifica el archipiélago como territorio en disputa y atribuye su administración al Reino Unido, y que Naciones Unidas lo tiene inscripto como territorio no autónomo con una disputa de soberanía pendiente de negociación. Y aclara que las cifras del registro no cambian por esto, porque ninguna fuente publica dato del archipiélago.
Ningún mapa es neutral en un territorio en disputa: o lo dibuja de un lado, o del otro, o lo omite, que también es una posición. Lo que corresponde no es fingir neutralidad, sino decir cuál se toma.
Por qué se le puede creer a este registro
La pregunta es pertinente para cualquier fuente, y más para una que se propone servir de base común. Estas son cinco reglas que el registro publica y que cualquiera puede contrastar con el comportamiento del sitio.
· No se simulan datos. Si una fuente falla, el sitio muestra el error. Nunca un valor de ejemplo.
· Las discrepancias no se promedian. Si el dato oficial de un Estado y el del organismo multilateral difieren, se publican los dos con su fuente. Promediar es fabricar.
· Ningún modelo de lenguaje toca el dato crudo. El procesamiento es estadística clásica. La inteligencia artificial generativa se usa en la producción de informes, bajo método declarado, y no entra al recolector.
· El archivo queda versionado. Cada corrida se guarda con dirección fija, de modo que si una fuente corrige una cifra hacia atrás queda constancia de qué decía antes y desde cuándo.
· La proyección tiene resguardo. Cuando el coeficiente de determinación de la serie cae por debajo de 0,5, la proyección no se publica: prolongarla daría una cifra sin sustento.
En homicidios, de los treinta y tres Estados solo dieciséis tienen serie proyectable. Diecisiete no. Publicar una proyección para los treinta y tres habría sido inventar diecisiete cifras con apariencia de método.
Cómo se navega
· Elegir el ámbito. Un país, una zona —Andina, Caribe hispano, Caribe oriental, Cono Sur, Guayanas, México y Centroamérica— o la región entera. Lo que se elige manda sobre todo el resto.
· Elegir el nivel de lectura. Ciudadano abre tres secciones; Periodista, dieciséis; Analista, cuarenta y seis. Ninguno esconde nada de los otros: cambia cuánto se muestra a la vez.
· Elegir el tema y pintar el mapa. Son 59 temas agrupados en cuatro ejes, y se pueden cruzar dos o más para ver si se mueven juntos.
· Descargarlo. En el nivel Periodista, cada tema ofrece la cita lista para copiar, la planilla de datos en CSV y el informe del ámbito elegido en PDF. Todo abierto, sin credenciales.
Dónde termina el dato y empieza el análisis
El registro publica hechos calificados y no emite juicios. No lleva confianza analítica, no emplea el léxico de probabilidad y no va firmado por las autoridades de la Fundación. Los informes sí: van firmados, con la probabilidad y la confianza declaradas, y después de pasar por disenso formal.
La máquina recolecta y ordena. La máquina nunca concluye.
Todas las cifras de este artículo se leyeron el 7 de septiembre de 2026 y cualquiera puede reproducirlas hoy, sin credenciales y sin pedir permiso. Que una región pueda auditarse a sí misma con una tabla abierta no resuelve ninguna de sus disputas, pero al menos las pone a discutir sobre los mismos números.
| QUÉ ES SIWA Y CÓMO SE ENTRA Es el registro público de situación de América Latina y el Caribe de la Fundación Sherman Kent. Reúne, sobre los treinta y tres Estados de la región, aquello que puede medirse en cuatro ejes: seguridad, defensa, gobernanza y desarrollo. Al 7 de septiembre de 2026 estaban en servicio 69 indicadores sobre 40 fuentes, y el número crece a medida que entran en servicio sus colectores. Acceso libre y completo. No hay cuenta que crear, no hay muro de pago y no hay dato reservado dentro del registro. La planilla de datos y el informe del ámbito elegido se descargan igual de abiertos. Registro: siwa.fundacionkent.org · Presentación: fundacionkent.org/siwa · Se cita como «SIWA, Fundación Sherman Kent». |
| UNA INVITACIÓN ABIERTA A LAS INSTITUCIONES DE LA REGIÓN Las fuentes en servicio son el punto de partida del registro y no su techo. La Fundación invita a universidades, oficinas de estadística, organismos públicos, observatorios y organizaciones de la sociedad civil de cualquier país de la región a proponer series sobre los treinta y tres Estados. Tres condiciones: licencia que permita publicarla abierta, cobertura comparable entre Estados, y procedencia y fecha declaradas. Quien aporta una serie queda acreditado en cada cifra que de ella se derive, en los tres niveles de lectura. Propuestas: info@fundacionkent.org |
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